近日，贵州省自然资源厅、省发展改革委、省林业局等7部门印发《关于探索创新山地生态系统保护利用的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出9个方面的重点任务。
一是优化山地国土空间格局。建立健全省四级三类国土空间规划体系，以县级和乡镇为基本单元细化主体功能区，构建优势互补和高质量发展的国土空间体系，形成山地空间发展指南、可持续发展的空间蓝图，为山地生态系统保护利用提供基本依据。
二是健全山地用途管制规则，建立和完善农业空间、生态空间、城镇空间管控规则，形成覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制制度。鼓励探索多门类自然资源资产组合供应。探索建设用地使用权地上、地表和地下分层设立、分层供应。
三是加强山区耕地资源保护。探索开展零散耕地、园地、林地、其他农用地空间置换，因地制宜把山上的耕地逐步调整到山下，山下的果树林木尽量调整上山上坡，使农业生产空间布局更加符合自然地理格局和农业生产规律，提高山地农业生产效率。
四是提升山地生态系统质量。实施生态系统碳汇能力巩固提升专项行动，加快实施黔东北山地丘陵区、赤水河流域等重点区域生态保护和修复工程，不断提升生态系统的多样性、稳定性、持续性。
五是推进山景特色城镇建设。引导城镇建设、产业发展、基础设施、资源要素向“一群三带”集聚。优化城镇内部空间布局，探索将城镇开发边界范围内的零星山头、河流、水塘、林地、湿地等生态资源开发建设为城市公园、郊野公园。
六是推进山地特色和美乡村建设。因地制宜、分类推进“多规合一”实用性村庄规划编制，形成“一图一表一说明”管控图则，实现乡村地区规划管控全覆盖。精准施策强化村庄规划建设和风貌管控，提高乡村规划管理水平，村庄建设彰显地域文化特色，与山水林田湖草等自然景观相融合。
七是推动打造山地特色高效农业。大力实施宜机化改造、灌排设施提升、耕地质量提升等工程，逐步将全省永久基本农田建成“宜机宜耕、能排能灌、高产稳产、旱涝保收”的山地特色高标准农田。
八是支持发展山地特色旅游产业。加强旅游景点间交通设施建设用地保障，推动“水利+旅游”融合发展。
九是推动山石资源绿色开发利用。统筹做好生态修复、资源利用、耕地保护，构建黔石资源勘查开发新格局和新业态。优先向绿色矿山和绿色矿业发展示范区投放山石资源矿业权。
《指导意见》分阶段制定了发展目标：到2027年，具有山地生态系统特色的国土空间规划体系逐步形成；国土空间用途管制规则建立健全，促进山地特色农业、山地旅游产业发展的政策不断完善，山地生态系统碳汇能力明显提升，生态产品价值逐步显化，自然资源利用更为高效、和美乡村建设更显特色、产业发展更有质量。到2035年，构建形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，具有山地生态系统特点的“一环两区、四山八水、一群三带、双向开放”的国土空间格局。
原标题：贵州七部门印发《指导意见》 探索创新山地生态系统保护利用