《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2021—2023）》（以下简称《行动方案》）近日正式印发。6月11日，上海市科委举行新闻通气会，对《行动方案》进行了解读。
“总体而言，上海科技成果转化在政策制度设计上日渐完善成形。”上海市科委副主任陆敏说道，“但在一线人员实际操作层面，仍存在一些突出问题，主要体现在：部分法规文件与改革发展要求不相适应，不利于成果转化，导致不敢为；成果管理和转化服务能力比较弱，导致无力为；技术市场生态还不健全，导致不便为等。”
为了解决上述痛点，《行动方案》立足政策落实、问题解决，进行了全面的设计。
《行动方案》提出到2023年，在上海基本建成科技成果转化活跃度、技术转移能力明显提升，统一开放、功能完善、体制健全、平等高效的技术市场体系。
此次发布的新一轮《行动方案》的着力点在于贯彻落实国家政策文件要求，结合上海实际，解决捆绑科研人员手脚的“细绳子”问题，也就是科技成果转移转化过程中，科研人员实际操作会碰到的各种问题。比如，《行动方案》指出，推动开展相关机制探索，在科技成果未有明确转化意向之前，可将其视同科技资源进行管理；经认定登记的技术合同可享受相关税收优惠政策等。对此，上海交通大学科学技术发展研究院（先进产业技术研究院）技术转移办公室主任刘群彦评价说，非常及时、非常重要，“这将对学校新时期科技成果转化工作起到极大的促进和支持作用”。
在推进科技成果转化方面，《行动方案》提出要丰富成果转化主体。上海集聚了庞大的国企资源，国企孕育大量成果和产业需求。推动国企体制机制改革，包括推动国企科技成果权属改革等。
据介绍，《行动方案》第9条提出，试点建立科技成果概念验证引导资金，旨在强调科技成果概念验证，打通科技成果转化的“最初一公里”。鼓励科研事业单位筹资设立概念验证基金，试点建立科技成果概念验证引导资金，鼓励投资机构、技术转移机构等投资早期科技成果等。
医学也是上海科技创新的重要组成部分，《行动方案》新增对医疗卫生机构的成果转化要求，引导医疗卫生机构健全医学领域成果转化的路径机制与服务模式。
《行动方案》鼓励科研事业单位筹资设立概念验证基金，试点建立科技成果概念验证引导资金，鼓励投资机构、技术转移机构等投资早期科技成果等。
科技成果转化是一个非常复杂的系统工程。《行动方案》提出，要进一步强化多部门协同，主要任务涉及科技、教育、发展改革、经信等十余个委办局，上海市卫健委、上海市科创办也加入到市促进科技成果转移转化联席会议成员单位中；《行动方案》还强调了市区两级在转化载体平台建设、技术市场配套政策等方面加强联动。（记者王春）