“新型基础设施”近来大热,相关概念股受到资本市场热捧,但什么是“新基建”,此前没有权威概念和范围。4月20日,国家发展和改革委员会创新和高技术发展司司长伍浩在发改委4月份例行新闻发布会上介绍,“新基建”主要包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施三方面内容。
所谓“新基建”,一方面是区别于传统老基建(如水、电、气等基础设施),另一方面是经济科技发展带来的新基础设施。此前,有研究者和业界人士认为,新基建包括5G基建、城际高速铁路和城市轨道交通、大数据中心、人工智能、工业互联网等七方面内容。现在,国家发展和改革委员会明确的新基建的范围,比上述七方面内涵更丰富,外延更广。此时明确新基建概念范围,不只是纠正公众对于新基建的认识,也是通过明确其范围,为受疫情影响的中国经济带来新的活力,以使中国经济尽快复苏回归常态。
因为突发疫情,我国一季度GDP同比下降了6.8%,为1992年以来首次单季负增长。虽然疫情对经济冲击是短期的、总体可控的,经济长期向好的趋势没有改变,不过,我国经济复苏越快,复苏质量越高,无疑对于保居民就业、保市场主体等新提出的“六保”意义重大。
这是因为,明确新基建范围后,首先会从政府政策层面加快推进新基建发展。国家发展和改革委员会已明确下一步重点做好四方面工作:加强顶层设计、优化政策环境、抓好项目建设、做好统筹协调。显然这些工作可为新基建发展创造良好环境。
同时,明确新基建范围,对各路资本投资新基建项目具有指引、鼓励等作用。因为这对资本而言会有新的机遇。之前,部分新基建,如物联网、大数据、人工智能等技术,已经让一些资本获得丰厚的收益。而此次明确的新基建范围更大,等于为资本提供了一些新“风口”。
当政策、资本共同驱动,就会围绕新基建带动投资、出口、消费加快发展,从而为我国经济走出疫情影响按下“快进键”。比如说,新基建将会进一步带动消费升级,下一步“新消费”的内涵比目前所说的新消费更丰富,将会提升消费质量,消费对经济增长的贡献将更大。
值得注意的是,“新基建”第三方面即创新基础设施,主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施,比如,重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。这类具有公益属性的新基础设施一旦得到发展,将会带来普惠性红利。
也就是说,明确新基建范围,给公众带来更多期盼和想象。有的人会获得更大的创业舞台,有的人将有望在新基建领域就业;消费者有望享受更快、更新、更多、更完善的新产品或新服务;而公众则能从具有公益属性的新基础设施中享受新技术新产业红利。
当然,新基建是一个宏大的新概念,完成相关建设任务是一个长期过程。从经济复苏角度来说,既要鼓励现有的新基建技术和项目加快发展,也要鼓励短期内可实施的技术和项目尽快上马。如此一来,中国经济在全球新冠肺炎疫情之后将会率先复苏,成为引领者。