第五章 高水平科技自立自强支撑科技强国建设
在阔步迈向创新型国家的征程中，从党的十八大提出实施创新驱动发展战略，到十九大明确创新是引领发展的第一动力，再到十九届五中全会号召加快建设科技强国，党中央对科技创新的战略方针和谋划部署一脉相承、与时俱进。
创新驱动发展战略有了顶层设计和部署
“当了总书记之后，我第一个来科技组。”2013年3月4日下午，全国政协十二届一次会议科协、科技界委员联组会，几个月前刚刚当选中共中央总书记的习近平专程赶来参加讨论。
他的这句开场白，既透着轻松、亲切，又明确表达了关切。
2012年11月，党的十八大召开。在新的历史关头，中国共产党鲜明地提出“实施创新驱动发展战略”，强调“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。
这也是以习近平同志为核心的新一届党中央所肩负的历史使命。当古老的东方民族跨越百年沧桑，科学技术越来越成为现代生产力中最活跃的因素。如何让创新成为一个国家兴旺发达的不竭动力，是必须回答的时代课题。
将视线拉回联组会。11位政协委员发言，习近平边听边记。随后，他表示“就实施创新驱动发展战略谈几点看法”。这也是他第一次全面系统地对这一战略进行阐释。
“之所以要把科技创新摆在这样突出的位置上，是因为这是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。”他指出，“实施创新驱动发展战略，是立足全局、面向未来的重大战略。”
4个月后的7月17日上午，中国科学院北京西郊科教园区。习近平在考察高能物理研究所、参观我国第一个大科学装置北京正负电子对撞机、听了中科院领导和院士的汇报之后发表讲话，关键词依然是“创新驱动发展”。
除了在一次次考察、调研和重要会议中，习近平结合其所见、所闻、所思，不断阐述、部署创新驱动发展战略，2013年国庆前一天，一个不同寻常的创新之举，更让外界看到了党中央推动创新驱动发展战略的决心与信心。
9月30日，中共中央政治局第九次集体学习，主题为“实施创新驱动发展战略”。与以往不同的是，这次集体学习“课堂”搬到了红墙外，来到在我国科技发展历程中具有特殊意义的中关村。
上午8点30分，全体政治局委员来到了北京中关村。
习近平阐述了“创新驱动是形势所迫”——我国经济总量已跃居世界第二位，社会生产力、综合国力、科技实力迈上了一个新的大台阶。同时，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，人口、资源、环境压力越来越大。物质资源必然越用越少，而科技和人才却会越用越多，因此我们必须及早转入创新驱动发展轨道，把科技创新潜力更好释放出来。
两年后的3月5日，习近平总书记进一步阐述了创新之于中华民族的重要意义。
在出席十二届全国人大三次会议期间，他明确指出，“创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。
“创新是引领发展的第一动力”的论断与“科学技术是第一生产力”一脉相承，既是继承，也是发展，是对新常态下中国经济转型发展方向、路径和着力点的精辟概括。
这一论断日后写进了党的十九大报告。
回到2013年的中央政治局第九次集体学习。总书记强调，实施创新驱动发展战略，不能“脚踩西瓜皮，滑到哪儿算哪儿”，要抓好顶层设计和任务落实。
一年后的中央财经领导小组第七次会议，研究实施创新驱动发展战略的整体部署问题。
2016年5月19日，中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》提出到2020年进入创新型国家行列、到2030年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技创新强国“三步走”目标，并作出具体部署。
“《纲要》是一个历史性文件，指出了未来十几年中国的发展方向。它宣示我国经济发展的路径将发生根本性变化，即从要素驱动转变为创新驱动。”中国工程院原院长徐匡迪表示，这是一份对于创新驱动发展作出顶层设计和整体部署的统领性文件。
《纲要》颁布十几天后，全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会如期而至，习近平总书记对落实创新驱动发展战略提出了总体要求。
“今天的会议是1978年以来规模最大的全国性科技会议。”国家自然科学基金委员会原主任陈宜瑜在接受科技日报记者采访时表示，这是对全社会加快创新驱动发展的总动员和部署。
“科技兴则民族兴，科技强则国家强。”在讲话中，习近平总书记再次为创新鼓与呼。
“可以感觉到，总书记的话透露出中央的紧迫感，以及对创新的期待。”陈宜瑜说。
“不创新不行，创新慢了也不行。”总书记说，如果我们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过整整一个时代。
如何变？
夯实科技基础，在重要科技领域跻身世界领先行列；强化战略导向，破解创新发展科技难题；加强科技供给，服务经济社会发展主战场；深化改革创新，形成充满活力的科技管理和运行机制；弘扬创新精神，培育符合创新发展要求的人才队伍……总书记的五点要求指明方向。
按照《纲要》部署和总书记的要求，实施科技成果转移转化“三部曲”、部署“科技创新—2030”重大项目等系列工作陆续展开。
2021年2月26日，科技部部长王志刚在国新办新闻发布会上用数据说话：全社会研发投入从2015年的1.42万亿元增长到2020年预计2.4万亿元左右；2020年科技进步贡献率预计会超过60%；世界知识产权组织发布的“全球创新指数”显示，我国排名从2015年的第29位跃居到2020年的第14位。
“整体上，创新型国家建设取得了决定性成就。”王志刚说。
改革点燃创新引擎
创新驱动发展，改革驱动创新。
十八届三中全会明确提出要深化科技体制改革，这是新形势下党中央对科技工作提出的一项重大战略任务。
2014年6月，在两院院士大会上，习近平总书记发表重要讲话，他强调：“如果把科技创新比作我国发展的新引擎，那么改革就是点燃这个新引擎必不可少的点火系。我们要采取更加有效的措施完善点火系，把创新驱动的新引擎全速发动起来。”
这一年，备受关注的科技项目管理改革实现突破。
2014年12月，国务院印发《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》，改革涵盖一半以上民口中央财政科技经费，涉及近40个管理部门，可谓牵一发而动全身。
“九龙治水”“天女散花”，这些科技界长期为人诟病却不敢轻易触碰的顽疾，在方案中有了与之呼应的良方：将分散在各部门近百项科技计划优化整合为5大类，建成公开统一的国家科技管理平台；政府各部门不再直接管理具体项目，“钱袋子”交给专业机构打理……
一场勇蹚深水区、敢啃硬骨头的改革攻坚战由此破冰。
次年3月，中共中央、国务院出台《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，从营造激励创新的公平竞争环境等8个方面提出了30条改革意见，明确到2020年基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系，为进入创新型国家行列提供有力保障。
随后，中办、国办印发《深化科技体制改革实施方案》，明确了科技体制改革的战略方向和整体布局。作为中央关于经济领域“四梁八柱”性质的综合性改革方案之一，提出了10个方面32项改革举措143条政策措施，形成了时间明确、路线清晰的改革“施工图”。
2016年，国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》，明确在全面深化科技体制改革的同时，强化科技体制改革与其他领域改革的协同。
突破顽疾、创新联动，一幅立意高远、脉络清晰的科技体制改革宏图已经绘就。
一系列重大举措密集出台——
让评价机制更科学合理。《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》实行分类评价，基础研究人才、应用研究和技术开发人才评价告别“一刀切”；《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》让人才“帽子”满天飞的现象得到遏制，力求最大程度破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的倾向。
让科研人员享受更多创新红利。修订促进科技成果转化法、实施促进科技成果转化法若干规定、制定《促进科技成果转移转化行动方案》，这环环相扣的科技成果转化三部曲，让科研人员可以凭成果致富；《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，构建了科研人员“三元”薪酬结构，让科研人员可以依法依规兼职兼薪，创新创业。
让科研人员拥有更多自主权。《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》为科研人员松绑解套，让“打酱油的钱可以买醋”；《关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的指导意见》让科研人员出国交流可以按照自己的学术活动安排，因公出国批次不再受限；
……
系列改革措施通过破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出政策性创新，显著增强了各类主体创新动力，优化了创新要素配置，优化了科技创新环境和学术生态，提升了国家创新体系整体效能，推动我国科技事业取得了新突破。
重大成果竞相涌现
创新驱动发展释放的巨大能量，和改革驱动创新激发的强劲潜能正在释放。
——基础研究和战略高技术领域取得一批重大成果，在量子信息、铁基超导、干细胞、合成生物学等方面取得重要突破，北斗导航卫星全球组网、“嫦娥五号”实现地外天体采样、“天问一号”登陆火星、空间站“天宫”加快建造，“奋斗者”号完成万米载人深潜，川藏铁路稳步建设，500米口径球面射电望远镜等大科学装置建成使用；
——科技有力激发经济和产业发展内生动力，5G、人工智能等新技术推动数字经济、平台经济、共享经济蓬勃兴起。新型显示产业技术和规模全球领先，时速600公里高速磁悬浮试验样车下线，新能源汽车产销量世界第一；
——科技创新支撑民生改善能力明显增强。癌症、白血病、耐药菌防治等领域打破国外专利药垄断，一批高端医疗装备加速国产化，85万名科技特派员深入脱贫攻坚一线，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会贡献科技力量，加强大气、水、土壤污染防治科技攻关，助力打赢污染防治攻坚战；
……
神州大地回荡着创新的时代回响。
这其中，伟大的科技抗疫无疑是最华彩的乐章。
突如其来的新冠肺炎疫情，是巨大挑战，也是对中国科技的全面检验。如今，我们可以自豪地说，在与时间赛跑、与病毒角力的过程中，中国科技亮出了高分答卷。
2020年3月2日，习近平总书记在北京考察新冠肺炎防控科研攻关工作时再次强调，“最终战胜疫情，关键要靠科技”，并明确科研和物资生产是新冠肺炎疫情防控的两条战线之一。
2020年第6期《求是》杂志发表的重要文章《为打赢疫情防控阻击战提供强大科技支撑》，正是总书记在这次考察时同有关部门负责同志和专家学者就疫情防控科研攻关工作座谈时的讲话。
“人类同疾病较量最有力的武器就是科学技术，人类战胜大灾大疫离不开科学发展和技术创新。”总书记的话掷地有声。
疫情是命令，总书记的指示是战鼓。国有需，民之急，科技界责无旁贷。
最高级别的科研攻关冲锋号和集结号迅速吹响。在中央应对疫情工作领导小组和国务院联防联控机制的统筹下，刘鹤副总理靠前指挥，按照“战时管理”，设立专班，挂图作战，责任到人，争分夺秒。
在新型举国体制的强劲支撑下，中国科研展现了一支“抗疫硬核力量”：从7天内分离出新冠病毒毒株，14天完成核酸检测试剂研发和审批上市，再到疫苗快速研发上市，科技在控制传染、病毒溯源、疾病救治、疫苗和药物研发、复工复产等方面提供有力支撑。
世界卫生组织总干事高级顾问布鲁斯·艾尔沃德经过实地考察后得出结论：科技驱动成为中国防控措施的一大特点。
尤其值得自豪的是，不论是研发技术路线、疫苗品种数量、品种类型丰富程度还是研发进度上，我国新冠疫苗研发均处于全球第一方队。
不仅是新冠疫苗应急科研攻关成绩举世瞩目，疫苗接种跑出的“中国速度”同样惊艳世界。美联社在近日一篇报道中感叹：“中国正在做一件世界上几乎没有其他国家能做的事情。”
国家卫健委6月29日通报，全国新冠疫苗接种超12亿剂次。据新华社消息，截至6月25日，我国已向国际社会提供了超过3.5亿剂新冠疫苗。根据牛津大学此前的监测数据，目前全球累计接种的疫苗中约1/3来自中国。
向高水平科技自立自强迈进
“今天很受启发，很受教育。目前国家强大，人民生活改善，社会经济发展，对科技创新的需求从来没有如此强烈，对科技创新的认识从党中央到老百姓、从科学家到工程技术人员再到普通市民，从来没有如此高度一致。”在2021年5月底召开的中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科学技术协会第十次全国代表大会上，中国工程院院士吴伟仁难掩激动。
“今天，我们在这里召开这个盛会，就是要在我国发展新的历史起点上，把科技创新摆在更加重要的位置，吹响建设世界科技强国的号角。”5年前全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上，总书记铿锵有力的话语言犹在耳。
而今，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻，盛会再次开启，共商推进我国科技创新发展大计。
这是党的十八大以来，习近平总书记第四次出席两院院士大会、第二次出席中国科协全国代表大会。他在会上发表重要讲话强调，坚持把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强。
2020年10月，党的十九届五中全会首次专章部署科技创新，强调“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。
从科技自立自强到高水平自立自强，“高水平”这三个字既是要求、号召，也是鞭策、激励。
当前，世界百年未有之大变局加速演进，面对新一轮科技革命和产业变革的突飞猛进，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，是大势所趋。
实现高水平科技自立自强，是以习近平同志为核心的党中央把握时代潮流、立足发展全局作出的重大战略决策，对于加快建设科技强国和社会主义现代化强国具有重大意义。
怎样实现高水平科技自立自强？
习近平总书记从5个方面作出重要部署。其中，摆在第一位的是“加强原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战”。此外，还要强化国家战略科技力量、推进科技体制改革、构建开放创新生态、激发各类人才创新活力。
“实践证明，我国自主创新事业是大有可为的！我国广大科技工作者是大有作为的！”习近平总书记的话为广大科技工作者指明了奋斗方向，“肩负起时代赋予的重任，努力实现高水平科技自立自强！”
百年大党风华正茂，科技强国风正帆悬。
百年风雨历程见证中国共产党领导中国科学技术事业的丰功伟绩。站在实现“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，我们要继承党关心和支持科学技术事业的光荣传统，以习近平新时代中国特色社会主义思想建设和武装科技队伍，加快建设国家创新体系，把党中央对科技创新的厚望和重托转化为加快科技创新步伐的强大动力，为实现高质量发展、高水平科技自立自强提供源源不断的创新动力，为建设世界科技强国和实现中华民族伟大复兴作出更大的贡献。（科技日报记者操秀英 刘垠）