福建六项措施探索集体林改新路

近日,福建省林业局召开会议落深落细深化集体林改任务,提出“123456”的思路框架,持续建设全国深化集体林改先行区,为全国集体林改破局探路、当好表率。

“1”,即一心为民:林农和场区富。坚持“改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。

“2”,即两线展开。一条线是“权”,着力促进权利明晰、权益实现、权能激活,加快历史遗留问题解决和信息互通共享,推进“三权分置”和经营权证发放,进一步明晰所有权、稳定承包权、放活经营权、落实处置权、保障收益权;另一条线是“林”,着力推动开展全周期森林经营、全链条产业发展,推进一二三产业融合发展,引导发展适度规模经营、立体精致经营、主体复合经营、三产链接经营等多式联营,充分发挥好森林“四库”作用。

“3”,即三多试点。结合挂钩联系机制,督促指导各试点县按照各自实施方案推进试点建设,从机制创新、经营管理、服务保障等方面,有针对性地开展先行探索、联动推广和系统集成,并及时总结提升试点经验,在福建省推广“多方得益、多式联营、多重服务”试点模式,以点带面、示范带动先行区建设。

“4”,即四关把握。坚持系统观念,准确把握和处理好主导和主体、本层和底层、改革和发展、保护和开发4对关系,确保改革不停顿、不跑偏、不走样。

“5”,即五票衍生。探索推进林票、碳票、地票、竹票、生态票等林权资产折资量化的做法,鼓励各地加强金融衍生产品开发,使林业的实体经济和虚拟经济互促并进、相得益彰。探索打造统一规范的“闽林票”运行机制,实现票证制发、管理、使用、运营等规范化、高效化。

“6”,即六台唱戏。搭建政银企保对接、林农林场林企联结、产学研用融合、权益流转、产品展销、投资促进6个服务平台,并成为实现政府“搭台”、主体“唱戏”的重要抓手。

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