近日，湖南省自然资源厅印发《关于实施湖南省自然资源资产组合供应试点第一批项目的通知》（以下简称《通知》），旨在深化自然资源有偿使用制度改革，充分挖掘自然资源资产价值，提高资产配置效率，推动经济社会高质量发展。
《通知》提出，重点探索建立自然资源资产储备管护、重要生态功能区资源项目特许经营、市场供求关系决定资产价格、增值收益分配、监管考核等核心制度及机制。创新编制组合供应工作方案，明确各门类自然资源资产的使用条件、底价、生态保护修复等要求。原则上采取招标、拍卖、挂牌等公平竞争方式，通过统一的公共资源交易平台公开交易。
《通知》强调，一要依法依规。坚持物权法定，推动自然资源资产所有权与使用权等用益物权分离，逐步建立和完善以土地权利为基础的自然资源资产权利体系。依法设置自然资源开发利用特许经营权和可交易的权益指标，规范开展基础设施和公用事业领域的特许经营活动。
二要夯实基础。做好组合供应项目区域内自然资源资产清查工作，全面摸清资产类型、实物量，理清使用权等权利状况，推进各类自然资源统一确权登记。强化与国土空间规划的协同，对自然资源资产整备、配置及权利流转、价值实现、收益分配等作出统筹谋划与合理安排。
三要改革创新。支持土地储备机构承担自然资源资产综合收储、权利归集等工作。健全自然资源资产收益成本核算和补偿制度，优化调整收益分配比例和支出结构，优先支持自然资源保护修复和开发利用工作。确保一个“资产包”供应给同一主体，同时支持其他经营主体通过转让、租赁等方式开发利用同一空间不同门类的自然资源资产。
四要统筹协调。做好与集体经营性建设用地入市、集体林权制度改革、生态产品价值实现等各项改革工作的协同衔接，发挥改革整体效应。
原标题：湖南开展自然资源资产组合供应试点