营商环境是企业生存发展的沃土，好的营商环境就是生产力和竞争力。其中，不动产登记是服务经济社会发展、保障人民群众财产权利的重要制度，是营商环境的重要内容。
湖南省长沙市长沙县自然资源局不动产登记中心聚焦市场需求，多元创新赋能，用心倾听群众心声，在“利民”“惠民”“便民”上发力，打造务实高效、暖心便利的不动产登记营商环境，为提升高质量发展赋能助力。
从“减”字入手
施“利民”之策，全面提质增效
一大早，前来办理抵押登记的谭先生就感受到了抵押登记再次提速带来的便利。个人抵押登记业务办理时限从1天精简至2小时完成，实现了个人抵押业务“小时办”的星沙速度。
在“小时办”的背后，是长沙县不动产登记中心用大量时间和精力做“减法”的故事。
充分发挥数据共享优势，登记流程不断优化，纯抵押注销业务一审即时办结，抵押注销和新进抵押组合业务、抵押注销和转移登记组合业务“一窗受理”，抵押业务办结时限再压缩，收件资料也进一步压减“瘦身”，个人抵押登记全面提质增效。
据介绍，抵押登记业务分为线上办理和线下办理。2023年，线上共计办理为7777笔，个人高频抵押业务全面实现线上办理。事实上，长沙县早已布局“互联网+不动产登记”多年，并逐渐开花结果。
2019年，长沙县开始推动“互联网+不动产登记”工作，首先完成的是商品房双预告登记线上办理，即商品房预告登记和抵押预告登记全程线上办理，实现群众“一次都不用跑”。2021年，试点现房抵押登记全程线上办理，要求县内部分金融机构和公积金部门试点开展现房抵押首次、注销登记、变更登记等抵押全登记类型线上办理；2022年，推行现房抵押登记线上无纸化办理，进一步精简档案材料。
在逐步完善“互联网+不动产登记”的基础上，长沙县抵押业务又于2022年创新推出不动产“智慧云抵押”，抵押业务向在线智能审批转变。2022年6月，长沙县上线湖南省首个县级城市不动产“智慧抵押登记”平台——“星云·房抵快贷”，主要依托大数据、人工智能、云计算技术，面向长沙县个体工商户、城乡居民，集“自主申办、在线评估、智能审批、智慧抵押”于一体，可真正实现智慧抵押模式下的“一件事一次办”“群众零跑腿”目标。
“之前，不动产登记中心刚开始与我们启动政银合作时，是双方先线上提供数据流，随后我们再把纸质材料送过去，现在已经实现了飞跃。”一位星沙农商行工作人员感慨，“目前我们的数据直接在线上交互流转，并应用‘区块链’技术实现留痕，既不用纸质材料，还更实时、更安全。”
2023年5月1日起，在前期试点的基础上全面推动“网办即交证”工作，即在全县范围内实现现房抵押登记全程线上办理。2024年4月18日，长沙县自然资源局联合长沙县金融事务中心发布《关于进一步提升抵押登记全程网办率的通知》，县域内金融机构高频抵押业务全程网办率进一步提升。
至此，驻长沙县金融机构、公积金部门全面开展个人不动产抵押登记业务全程网办。根据统计结果显示，长沙公积金、农行、中行、工行、邮政银行，星沙农商行等金融机构线上业务占比近100%。
从“免”字入手
施“惠民”之策，降低跑腿次数
今年7月24日14时19分06秒，长沙县人民法院法官彭聪“足不出院”在线发起对郭某的不动产查封申请，不动产登记中心工作人员宋黎明即时在登记系统中收到该查封申请并点击受理，14时29分19秒正式登簿。
这是长沙县不动产登记中心依托湖南省不动产登记网上“一窗办事”平台，打通“信息壁垒”，将不动产司法查控窗口延伸至县人民法院，推出“不动产登记+司法查控”不见面登记服务的真实写照，真正实现了不动产登记查询、查封、解封、续封等网上不见面办理。据悉，这是在以往推出“四即办”业务之后推出的“四延伸”服务之一，减少部门和群众跑腿。
“四即办”是指多部门数据共享，通过系统对接实现与公安部门、民政部门、市场监管部门、税务部门、银保监等部门的数据共享，以及与工改等审批平台的对接，打通数据壁垒，实现“四即办”，即新建商品房“交房即交证”、新供应土地“交地即交证”、新工业项目“竣工即交证”、云抵押业务“网办即交证”，提升不动产登记便利度水平。
“四延伸”是指不动产登记业务向法院延伸，实现司法在线查封登记零跑腿；向公积金延伸，实现公积金抵押登记零跑腿；向公证处延伸，实现“不动产+公证”零跑腿；向银行延伸，实现抵押登记银行端受理，减少群众再跑政务中心。
据悉，今年以来，线上司法查控120余条。公证业务今年4月至今，受理10笔，涉及房屋数量15套。
长沙县不动产登记窗口工作人员称：“‘四延伸’精准延伸服务，真正让不动产登记‘动’了起来，在‘惠民’的同时，扩大了协同办理的‘朋友圈’。”
长沙县自然资源局相关负责人介绍，不动产登记中心积极推进改革创新，不断丰富“不动产登记+”服务模式，将“不动产登记＋N”服务向上游、外围延伸，由“多趟跑”向“零跑腿”、由“一点办”向“多点办”转变，不动产登记服务能力和服务质效明显得到提升，进一步为企业和群众提供更加便捷、高效的服务，不断增强人民群众的获得感和满意度。
从“帮”字入手
施“便民”之策，创优服务方式
“采取更多惠民生、暖民心举措”是党的二十大报告中，关于增进民生福祉，提高人民生活品质的重要论述。不动产登记中心要做到这一点，重点是要发挥人的主观能动性。
自不动产统一登记制度落地以来，长沙县围绕便民利民、优化登记程序、压缩办理时限等，大力推进不动产登记队伍作风常态化建设，队伍作风、服务能力和水平得到进一步提升，2024年25人通过了国家不动产登记代理人资格考试，一次通过率超50%。
与此同时，延伸服务、延时服务、“绿色通道”、帮办代办、增设“潮汐窗口”等越来越人性化、多样化的服务，让不动产登记真正惠了民生、暖了民心。
增设“潮汐”窗口是便民硬举措。湘龙社区的邹小姐来到长沙县政务服务中心的不动产登记窗口办理房产证过户业务，看到等候区的群众很多，做好了长时间排队的心理准备，结果不到20分钟就办完了所有业务，经她打听了解，原来她办理业务的窗口正好是“潮汐窗口”。受益于“潮汐窗口”的服务新模式，邹小姐对高效率的业务办理赞许不已：“看到那么多人排队，还以为要等很久，没想到还有‘潮汐窗口’这个服务，不一会儿就把所有手续都办完了。”
“所谓‘潮汐窗口’，就是针对部分窗口易扎堆、等候长、人流量突增等情况，动态增设窗口，目前大厅已设置了2个‘潮汐窗口’，平均每天可为办事群众节省约15分钟的等候时间，也保障了办证高峰状态下的窗口服务质量。”长沙县不动产登记中心相关负责人介绍，将原本2个做线上抵押、线上注销业务的受理窗口，调整为线下受理窗口，线上抵押、线上注销业务受理暂时调整至登记中心期转现登记部办理。如此一来，窗口现场的业务受理能力得到了增强。
此外，不动产登记中心还特别注重对企服务，除针对金融机构和房企建立专门机制外，还采取主动走访企业、设置企业服务专窗或“绿色通道”等方式，提升服务质量和效能。
自然资源部门作为重要的要素保障和服务部门，在优化营商环境中积极发扬“四敢四拼”精神，不动产登记作为自然资源部门重要的服务窗口和闪亮名片，更承担着为全域增光添彩的责任和使命。近年来，长沙县不动产登记深化“放管服”改革，持续优化营商环境，在压缩办理时限、优化登记流程、升级信息系统、创新服务举措方面，不断出实招、办实事、见实效。下一步，长沙县不动产登记领域将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，持续深化改革，聚焦市场主体和群众需求，以刀刃向内、自我革命的勇气和魄力，转作风、强素质、提效能、塑形象，打造“公平、高效、快捷、便民”的政务服务环境，激发市场主体活力，有力推动长沙县经济社会高质量发展。
原标题：湖南长沙县：改善登记服务“软环境” 提升高质量发展“硬实力”