“让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴”……5月17日召开的全国旅游发展大会传达了习近平总书记对旅游工作作出的重要指示。“一条道路、三个原则、五对关系、五项任务”的重要指示，是新时代新征程引领我国旅游业高质量发展行稳致远的根本遵循。其中，“增进文明互鉴”是对旅游业在对外交往交流中发挥积极作用的高度肯定与殷殷嘱托。
习近平总书记指出，“旅游是不同国家、不同文化交流互鉴的重要渠道，是发展经济、增加就业的有效手段，也是提高人民生活水平的重要产业。”人们跨国旅游不仅促进了目的地国家经济发展和就业，也促进了不同文化间的交流和对话。
一方面，文化是旅游的灵魂，人类历史长河中创造和发展的多姿多彩文明，形成了旅游业的文化根基。我国在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识，形成了世界文明之林的中国文明，也是我国旅游业发展的灵魂。
另一方面，旅游是文化的载体，游客基于“求新”“求异”“求知”“求美”“求乐”等旅游动机而形成的旅游行为，实质上也是感知文化、体验文化、乐享文化和传播文化的过程，所以说旅游是文明交流互鉴的桥梁。例如，今年端午假期，赛龙舟、吃粽子、唱山歌、赏古曲，传统节日的浓厚文化内涵与旅游体验深度融合，让世界各地游客深深感受到浓浓的“中国味”。
改革开放特别是党的十八大以来，我国旅游发展步入快车道，形成全球最大国内旅游市场，成为国际旅游最大客源国和主要目的地。旅游在促进世界各国人民交往交流、相知相近方面发挥了积极作用。
入境旅游是一个国家文化软实力、国际吸引力和旅游竞争力的直接体现，也是促进各国文明交流互鉴的重要途径。去年以来，我国针对入境旅游人数增长较慢尤其是外国人占比较低的情况，采取了扩大免签国家范围、延长免签时间、优化入境支付等多方面措施，推动入境旅游持续升温。国家移民管理局发布的信息显示，今年上半年，全国各口岸入境外国人1463.5万人次，同比增长152.7%。其中，通过免签入境854.2万人次，占比58%，同比增长190.1%。随着免签“朋友圈”的不断扩容，各项政策加速落地，外国游客“说来就来”游中国成为现实。
新时代新征程，旅游发展面临新机遇新挑战，入境旅游高质量发展任重而道远。因此，要进一步深化产品开发、扩大宣传推广、加强国际合作、提升服务质量，促进入境旅游高质量发展行稳致远，从而吸引更多的入境游客，更好发挥旅游增进文明互鉴的重要作用。
一是深化旅游产品开发。随着旅游需求的变化，文化成为入境旅游最具吸引力的资源。联合国旅游组织发布的调查报告显示，40%的国际旅游与文化有关，外国游客相对更喜欢我国的文化、历史。
针对需求变化的入境旅游市场，要根据中华文明的连续性、创新性、统一性、包容性及和平性等突出特征，加强旅游产品开发，提升旅游产品的文化内涵。
一方面要深入挖掘、充分展现中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，让入境游客在旅游过程中感悟中华文化魅力、增强中华文明认同；另一方面要不断创新，形成兼具文化和旅游特色的新产品、新服务、新业态。例如，西安大唐不夜城深耕“文化+演艺”创新，结合科技、创意、互动等表现方式，让游客沉浸于唐诗所描绘的“暗闻歌吹声，知是长安路”场景之中，外国游客在这样的体验中能更好地感知中华优秀传统文化。
二是扩大旅游宣传推广。旅游是“眼球经济”“注意力经济”，知晓度是影响旅游决策的关键因素，不同民族、不同国家各具特色的文明形成了旅游的强大吸引力。国家层面要持续开展“你好！中国”国家旅游形象海外推广，积极推动中外游客互访、文明互鉴。各地要结合当地文化特色，根据客源市场特点，加强区域旅游形象、品牌的宣传与推广，扩大国际影响力。例如，近期，《岳阳楼记》在美国纽约时代广场双大屏展示，不仅提升了岳阳楼的知名度和美誉度，也激发了更多人对中华文明的热爱，进而吸引更多的外国游客。
三是加强旅游国际合作。入境旅游产业链条长、涉及范围广，需要双边甚至多边合作。近年来，我国积极强化双多边合作，举办中俄、中美、中法等旅游年活动，设立海外中国文化中心、驻外旅游办事处和驻港台旅游办事机构，发起成立世界旅游联盟等国际组织，为拓展入境旅游市场奠定了良好的基础。此外，还要进一步加强与主要客源地、周边国家的航空合作，加密航班频次，提升航空运输通达性；优化双边签证政策，扩大免签国家范围，延长签证时间，提升入境旅游的便利性；积极参与国际旅游标准化活动，从而使中国旅游标准化在国际旅游业中享有越来越高的话语权，以标准化引领入境旅游市场高质量发展。
四是提升旅游服务质量。入境旅游服务是展示中华文明的重要窗口，要对标国际旅游服务水平，实施优质服务策略，不断提升服务质量。要将国际标准引入到旅游服务之中，提升旅游服务的国际化水平。例如，餐饮食材源头可追溯体系、酒店的国际化设施和服务、景区多语种导览标识体系等。要以游客为中心，从入境游客的需求视角、行为视角和消费视角出发，建立“全方位、全过程、全要素”的服务质量评价体系。要强化事前事中事后、全域全时全链条服务质量监管，全面保障服务质量。
〔作者单位：中共湖南省委党校（湖南行政学院）〕
原标题：促进入境旅游发展 增进文明交流互鉴