摘要
借生态文化旅游省级开发区建设东风，左权县拉开全域旅游发展大幕。围绕脱贫攻坚全面铺开和布局，通过规划引领、交通先行、精准扶贫、全域带动、宣传营销等措施，将全域旅游示范区创建过程真正转化成农民增收脱贫的过程，走出一条贫困地区通过旅游发展实现精准脱贫、通过生态文化旅游促进县域经济转型发展的新路径。
挑战与问题
左权县是革命老区、国家扶贫开发工作重点县，辖10个乡镇1个省级生态文化旅游开发区，人口16万，总面积2028平方公里。左权地处太行山脊中段，山有山色、水有水韵、村有村情、民有民风。境内自然景观800余处，名胜古迹44处，是太行精神的孕育地，现存革命遗址150余处。左权有“万首民歌千出戏”的美誉，开花调和小花戏被列入国家非物质文化遗产保护名录。左权还是《小二黑结婚》《李有才板话》《鸡毛信》、电影《老井》等作品的原创地、拍摄地。
丰富的文化旅游资源，是这个国家级贫困县的宝贵财富。但是，资源大县却不是旅游强县：交通不便，基础设施配套不完善；旅游产业发展滞后，产品比较单一，品牌效应不明显；旅游收入在全县经济总量中所占比例不高。
措施
1.规划引领。编制《左权县乡村旅游扶贫规划》，依托全域旅游“一核、一心、两翼、多点”规划布局，以“百里画廊”“太行一号”旅游公路沿线为主轴，深挖红色景点、绿色山水、生态庄园、民俗文化等资源，集中开展以29个国家乡村旅游扶贫重点村、7个A级旅游景区、10个经典庄园、6个精品采摘园为重点的基础设施改造、配套服务升级和业态策划扶持等工作，全面提升旅游产业减贫能力。
2.交通先行。左权县从旅游公路切入，全面铺开11条“太行一号”旅游公路建设，完成投资3.7亿元。加快推进“四好农村路”建设，把农村旅游路网建设与农业产业发展、特色文旅开发、贫困人口增收统筹谋划、一体实施，新改建农村路317条1261.5公里，完善旅游功能配套，打通制约旅游发展的“最后一公里”。目前，7个A级旅游景区、280多处景点已基本连线成片，形成路景融合的旅游路循环圈。所有道路交通工程建管优先吸纳建档立卡贫困劳动力，近三年累计直接受益贫困人口2150人，年人均增收6200元。旅游路网的形成，有力推动中药材、核桃、杂粮、蔬菜等特色产业发展，带动沿线村民5000余人就近就业，旅游公路的带动效应凸显。
3.精准扶持。重点扶持29个全国乡村旅游扶贫重点村，新建改建游客中心10个、非遗文化展销中心1个、停车场15个，完成A级旅游景区、百里画廊沿线及乡村旅游重点村改厕13964座，投资180万元完善标识标牌200余处。出台了农家乐和“太行人家”民宿客栈实施方案、标准及管理办法，补助90万元完成100户农家乐基础配套（其中贫困户占50%），补助100万元新建2处民宿社区、改建18户民宿客栈，配发统一的工作服、消毒柜等服务设施，统一进行对外宣传营销和经营管理培训。组织景区、农家乐、星级饭店等16家涉旅单位在服务外包、购销代销及技能培训等方面与贫困户结对帮扶。
4.全域带动。左权县推动全域旅游开发建设与脱贫攻坚深度融合，围绕“百里画廊”“太行一号”旅游公路沿线“太行人家”核心品牌打造，以农家乐、民宿客栈、生态庄园、景区企业及各类专业合作社等为载体，形成全域带动新格局。一是农家乐、民宿客栈“一带多”模式。通过1户农家乐、民宿客栈带动2～4个贫困人口就业。二是景区企业带动模式。太行龙泉旅游区与龙则村、西瑶村、松树坪3D动漫村等实施联动发展，带动周边16个贫困村在2017年全部脱贫。7个A级旅游景区、10个经典庄园、6个精品采摘园等旅游企业在用工方面优先录用贫困户，通过“吸、帮、带、补”带动1800人就业增收，人均增收2800余元。三是生态庄园模式。全县257个生态庄园采用“能人带穷人”“庄园带农民”“企业带农村”三个模式，带动贫困村46个、贫困户1243户、贫困人口3075人。四是专业合作社带动模式。“百里画廊”沿途黄金谷打造工程，农业专业合作社的贫困户参与度达50%以上，解决了800余人的就业问题。县扶贫攻坚造林专业合作社达到45个，参与造林人数达到4507人，其中建档立卡贫困户1429户，已带动3345人脱贫。
5.宣传营销。打造“听着民歌游左权”的特色旅游产品。成功举办首届“左权民歌汇·2019年国际民歌赛”，主流媒体专题宣传和民歌网红抖音、微信公众号等自媒体传播相结合。
成效
左权县全域旅游与旅游扶贫互促共进。2019年全县接待游客达524万人次，旅游综合收入同比增长19.5％。培育建设乡村旅游示范村58个（省级乡村旅游扶贫示范村9个、市级乡村旅游示范村4个、3A级乡村旅游示范村2个），生态庄园达257处（精品庄园20处），农家乐120户，“太行人家”民宿客栈3户，民宿社区2处、致富带头人70个。累计直接带动贫困户892户、2048人脱贫，人均增收约2200余元。红都民歌村、日月星庄园、莲花岩庄园、老井民俗村、松树坪3D动漫村、麻田荷花园等一大批知名的餐饮住宿型、生活体验型、风景游览型、休闲娱乐型、避暑度假型景点辐射受益贫困人口近万人。
经验与启示
1.全域旅游走活扶贫“一盘棋”。生态庄园发端于对城镇化和扶贫攻坚过程中移民搬迁所形成的“空壳村”“荒芜村”“萎缩村”的开发利用，是左权县率先实行土地流转“三权分置”，实现一二三产融合发展的改革创新。全域旅游从政策上盘活了土地、房屋等农村资源流转，进一步激发了农村发展活力。
2.文旅融合助推扶贫产业升级。立足红色文化、民歌民俗、非遗节庆等资源优势，推动产业优化升级，释放文旅融合扶贫效能。与军事科学院军队政治工作研究院签订军民融合项目，有序推进红色景点修复，打造中小学生研学旅游实践教育基地，红色研学课程《巍巍太行小八路》荣获“2019全国中小学生研学旅行活动课程设计大赛”一等奖，红色剧目《太行奶娘》全国巡演500场。将布艺、剪纸等特色文化产业引进贫困村，举办非遗灯展和非遗集结场活动。
下一步计划
紧紧围绕“做大红色旅游、做强生态旅游、做精文化旅游、做活乡村旅游”的发展目标，集中打造5个人居环境整治精品示范村、15个重点治理村，创建3个省级美丽休闲乡村、600户太行人家。继续推进老井、南会、红都、泽城等10个乡村旅游重点村基础设施建设和90户农家乐提质工程，实施“一带多”脱贫计划，培训200个致富带头人。通过发展全域旅游，至少推动1万个贫困人口如期脱贫，带动全县农民人均可支配收入超8000元，实现全域脱贫致富。