城市地下空间是城市未来发展的重要增长极，地下空间的开发与利用关系着国土空间治理，近年来愈发受到人们关注。这也是全国人大代表、江苏省地质调查研究院地质科技与成果处处长龚绪龙关心和研究的领域。
今年全国两会上，长期从事城市地下空间资源调查评价和精细探测相关工作的龚绪龙，带来了一份关于在长三角建设区域地下物流系统的建议。
长三角区域是“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带，也是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳外来人口最多、物流最繁忙的区域之一。这一区域以全国4％的土地承载了超过全国22％的综合货运量。但与之相伴的，则是交通拥堵、交通事故频发、物流成本居高不下、环境污染等“大城市病”问题凸显。
“若能利用地下空间资源在长三角城市群建设城市间区域地下物流系统，可在节约土地资源、缓解交通压力、减少环境污染等方面发挥重要作用。”龚绪龙表示。
今年1月发布的《2023中国城市地下空间发展蓝皮书》显示，截至2022年年底，中国城市地下空间呈现“三心六片三轴”的总体发展格局，其中“三心”便包括了长三角城市群。这里也是我国新时期实现“功能复合、立体开发”集约紧凑型发展的重要区域。
在龚绪龙看来，在长三角城市群建设城市间区域地下物流系统有其必要性。
“地下物流系统不仅是解决‘大城市病’的重要途径，且相比传统货运更为集约、经济、安全、环保。”龚绪龙说。他用几组数据作出比较：地下物流系统较扩建沪宁高速和在沪宁高速旁新建高速相比，分别可节约土地资源约186.15公顷、645.32公顷；地下物流系统不占用永久基本农田、生态保护红线，且每年可减少地面货运产生的等效碳排放96.89万吨。此外，城市间区域地下物流系统还是长三角城市群物流应急保障的重要抓手。
对此，基于前期研究结果，龚绪龙建议，推动沿沪宁高速先行示范建设城市间区域地下物流系统，制定发展战略目标和具体任务，发挥先行示范效应。同时，还应建立健全相应的规划管理体系，将地下物流系统布局规划纳入长三角城市群国土空间规划范畴，并逐步建立开发审批、产业推进、行业管理、市场准入和质量监管等相关落地配套政策。此外，在地下物流系统规律认识、资金筹措、产业化发展等方面尚不成熟前，对地下物流系统可能涉及的地下空间资源以“规划预留为主”，为后续发展留出空间。
需要注意的是，地下物流系统建设涉及地质勘查、城市规划、物流、地下空间、交通工程等多学科交叉领域，各项技术尚难以统合。这对于技术集成是一大挑战。
“应加快城市间区域地下物流系统技术集成与创新。”龚绪龙建议，加快城市间区域地下物流系统在“地质调查”“专项规划编制”“复杂基础设施大数据控制与集成”等多个领域的技术集成与创新，由此带动长三角城市群地下物流行业高质量发展。
原标题：建设区域地下物流系统 提高长三角集约用地水平——访全国人大代表龚绪龙