县域高中兴起于90年代，在2015年左右达到高峰时期。以加班加点和大题量训练为特征的县域高中，在高考中取得令人瞩目的成绩。新高考改革以后，整个教育面临着转型，县域高中也到了问题积累的爆发点，时间开发到了极致，教师产生懈怠情绪，学生较为疲惫，教师专业能力退化，教学效率有降低的趋势。总体而言，县域高中粗放式发展方式缺少长远持久的动力，教育的功利性导致片面化发展。随着时代进步和国家教育改革，县域高中教育也到了转型期。
一、体制性问题
(一)教师聘任流于形式
1.存在问题
学校年度聘任陷入流程化，没有按照规定执行。多数学校存在着高级职称高聘，但工作岗位、工作量、工作效益与之不相符的情况。不存在低职称高聘情况。教师聘任制度不能有效落实，无法激发教师工作热情，容易导致相互攀比、拈轻怕重的倾向。
2.落实县管校聘，加强教师流动
严格执行县管校聘，加强异校教师流动。学校在学期初，拟定岗位设置、任职条件和工作目标。岗位设置严格按照国家标准，不允许出现超编超岗的情况。教师根据自己情况填报工作岗位意向，每人填写2-3个意向。学校根据申报人员绩效考核情况和其它情况，决定聘任人员。在学校失聘的教师，有教体局统一安排全市范围的聘任。仍不能获得工作岗位的，最后集中统一安排。
规范聘任制度，促进教师合理流动，一则有利于学校进行管理，保证各项工作目标的实现；二则有利于教师珍惜工作岗位，提高工作积极性和主动性。
(二)小初高一体化发展
1.存在问题
小学、初中、高中分割现象较为严重，三个阶段在教学理念、教育教学的方式方法、学生管理等方面存在较大差异。这导致小学升初中、初中升高中都需要拿出半年以上的时间进行纠正和调整，两个衔接浪费大量时间和精力。
2.实行小初高一体化发展战略
建立教学联合体或者教育集团，以高中学校为中心，层次匹配初中和小学，建立1-3-9的发展架构，即一所高中关联三所初中，一所初中关系三所小学。由高中学校进行统一规划小学到高中的阶段发展目标和思路，小学以习惯培养为主，初中以学习兴趣和方法为主，高中以研究性学习为主，变三年为十二年高考，促进小初高一体化发展。
成立教学研究联动机制，结合各阶段学生特点，实现高中与初中、初中与小学教研联动和校园互访。在课堂教学、学生管理、考试训练方面既兼顾到上阶段的需求，又要兼顾到年龄段学生特点。利用假期和双休日，强化不同学校学生的学习访问和学习体验，促进他们了解和熟悉上阶段的学习特点和要求，提前做好准备。
(三)行政管理与教科研
1.存在问题
教育主管部门和学校职能部门设置不尽合理，教育研究力量不足，行政管理部门较多。另外，行政管理以材料上报为主要工作方式，缺少一线工作法和实地考察和指导，容易导致形式主义、经验主义，给学校和教师增加非教学工作任务，造成教育负担过重问题。
2.实行部门精简提效，强化教研功能
除了重要部门，其他部门实行精简和合并，实现部分权力分解和下放，加强教育研究部门的力量，改变工作方式和作风。
教育研究在全市和学校中占据重要位置，但是，教研工作碎片化倾向较为突出，研究深度和广度不够，教研活动碎片化倾向较为突出。除了课堂教研活动较多，对学情研究、学程研究、高考研究明显，无法实现一校一策、一校一案。教研时间不充分，教研成果无法有效落实。
重新架构教育科研机构，成立教育科学专门机构，实现科研、教研、师训一体化，科研负责研究和创新，教研负责实践和完善，师训负责推广和落实。
实行专职教研人员聘任制。成立各学科教研委员会，由委员会选出各学科教研负责人，由教研室进行统一聘任。负责人实行目标管理，对于完不成目标任务的教研负责人进行及时调整。制定教研员工作制度，坚持一线工作法，深入办公室和教室，综合运用调研、研讨、示范等形式开展工作，提升各学校教学水平。
高中学校对教科研工作重视程度较低，教研领导和工作人员配置不足，教研与教学呈现两层皮状态。高中学校需要把教科研放在首要位置，教科研工作人员顶格配置。理顺科研、教研与教育教学的关系，学校教科研与教体局教科研的一致性。加强学校教学科研与级部教学契合度，实现学术管理和行政管理的职责明确、团结协作的运行机制。
二、学校发展存在的问题
(一)特色发展不明显
1.存在问题
高中学校同质化现象严重，缺少特色发展、特长发展。高中学校在教学理念、课程建设、课堂教学、学生管理、时间安排上大同小异，没有学校鲜明的特色。同质化现象使学校失去创新活力，容易导致学校之间的恶性循环和不良竞争，由全面竞争落入单纯的生源竞争。
2.加强高中特色化发展
根据学校教学特点，确定各自发展路径，打造学校特色。在尖子生培养有优势的学校，优先配置学科特长生，以强基课程和竞赛课程建设为重点，建立高尖端学生培养基地。在全员育人学校，以分层教学、走班教学为主要形式，以选择性课程为主要目标，为每个学生的发展奠定基础。另外，整合教学力量，建立以多元化高考为目标的特色学校。
改革招生政策，合理分配生源。以上一年高考结果为标准制定下年度招生政策。根据录取情况和高考分数情况，按照一定比例划分各学校招生人数和类别，使各学校逐渐形成自己的发展道路和办学特色。由高中为选择的招生，改为以类别和学校为选择的招生，类别可以设置为特长生、优质生、普通生、艺体生等。学生志愿填报为类别 学校，根据各学校高考情况依次进行自主招生或电脑派位。
(二)时间与效率的矛盾
1.存在问题
各高中学校对时间利用已经达到极致，已经达到或者接近达到影响师生健康的程度。学生大量时间的投入，教师无限的透支，教学和学习效率已经呈现逐渐降低的趋势。
2. 加强课题研究，实现快速转型
缩短学习时间，提高学习和教学效率已经成为当前不可阻挡的发展趋势。高考改革也不断引导学习由机械式、记忆型转向研究式、素养型转变。加强课题研究，探索新的方式方法成为唯一出路。
目前，学校课题研究假大空现象较为突出，课题研究脱离学校实际和发展需求，与教师教学形同陌路，研究成果不能助力教育教学效果提升。全市、全校缺少大课题的方向性引领，导致整体教育目标不明确。
建立教体局的大课题、教研室、学校子课题、学校职能部门、学科组小课题的大三级课题研究研究体系，建立学校主课题、学科小课题、教师小课题小三级课题研究体系，立足于学校教育教学存在的实际问题，开展课题研究。在课题研究中，坚持研而有用、研而实用、研而能用的研究思路，提高课题研究对教育的促进作用。
建立健全激励机制。从实际情况来看，学校缺少科研激励机制。多年以来，以教学成绩为主的评价占据绝对地位，教科研评价处于严重弱化地步。
重新修改评先选优、职称评审等相关制度，把科研成果纳入其中，并提高权重。单独设置教科研成果评选活动和奖项，把教科研考核纳入对学校、教师的绩效考核。
建立学术成果鉴定和推广机制。成立学术成果鉴定专门机构，对科研成果进行鉴定和评价。成立教科研成果交流和推广平台，建立学校、部门、学科、教师层级推广机制，确保学术成果落地生根。
(三) 缺少对外的长期合作
1.存在问题
学校外出学习、交流、培训较多，但是缺少与外地高中学校、教研机构、大学长期合作，尤其是跟发达地区的交流与合作。这导致经验借鉴表面化，无法形成自己的发展道路。
2.建立长期合作
与省级科研机构和著名大学建立长期合作关系，借助优势研究资源，在教育理论研究上取得突破，增强教育发展规划的科学性和个性化。加强与高中名校的合作，在教科研、课堂教学、学生管理等方面进行交流和合作，相互学习，共同研究，不断提高。
三、教师专业发展存在的问题
(一)名师效应较低
1.存在问题
省级名师占比较低，缺少名师培养机制和成长平台。教师对自我目标设定较低，以教学和分数为重，忽视教学研究和成果。
名师评选以荣誉称号和教学成绩为主，以管理人员和领导干部为主，学术成果和一线教师比重较低。名师没有建立相应的工作机制，缺少对范围内教师引领作用，头衔终于实效。
2.加强名师培养，发挥引领作用
建立学校名师培养机制，搭建名师成长的平台，设立转向资金，帮助准名师进行专业提升、课题研究和成果凝练，创造准名师对外交流与展示。
修改和完善名师评选制度，提高课题研究、教学成果的比重，重视学术成果的示范性，提高名师的含金量。建立名师工作室，制定切实可行的工作制度，发挥名师的辐射和示范作用。
(二)教师专业化发展缓慢
1.存在问题
近几年，受诸多因素影响，高中教师专业化发展较为缓慢。多数教师处于一定水平下的循环式经验主义的教学，对教材和相关社会知识较为娴熟，对教学研究和课程建设相对不足。
2.加强教师全员培训
立足于存在的问题和教师个人发展需求，加大对教师的全员式培训。把教学常规、集体备课、各类各级教学比赛与教师培训结合起来，借助高端教师培训资源，实现在工作中培训，在培训中提升。
四、学生发展
(一)尖子生培养机制不健全
1.存在问题
尖子生培养学科特殊禀赋和综合成绩优秀学生的培养，主要存在两个方面问题，一是缺少培训资源，包括师资和课程资源，二是学科特长生和高考时间点上的冲突。
2.利用好校内外资源
借用外部资源，培养校内师资。从学科骨干教师当中选取1-2名优秀教师进行培养，使他们逐渐成为竞赛和强基教练。在借鉴优秀培训课程的基础上，结合学生实际情况，建设与基础课程想配套的竞赛和强基课程。
转变观念，为冲击名校的综合优秀学生制定独立的培养方案，在高质量完成基础课程的前提下，引导这部分学生学习综合课程和研究课程，全面提升这部分学生的综合素养。
高中三年时间短、任务重，学生很难放弃八九个月的时间来准备竞赛。这需要竞赛规划适当提前，在初中完成竞赛选才和学习基础课程，在高一进行竞赛初选，高二参加全国竞赛决赛。在全国决赛以后，还有充分时间进行高考备考。
(二)学生全面发展
1.存在问题
目前，高中学校再育人方面普遍存在片面性和不均衡性。重视学生学业发展，对德体美劳方面重视程度不够；重视学习分数，对能力和素养重视程度不够；重视高考学科的学习，对学考学科重视程度不够。学生全面发展不仅关系高中学习质量，还关系学生未来发展。
2.坚持“三全”教育
坚持全面发展。为了培养适应社会发展的合格人才，学校应该转变教育思路，从重视成绩向注重全面发展转变，强调学生德智体美劳全面发展，身体和心理协调发展，知识、能力、价值观同步发展，为学生终身发展奠基。
坚持全员发展。为每一个学生铺设适合的跑道，促进每一个学生的个性发展。在普通班实行分层教学，增强课程和试题的选择性。实行艺体生特长发展，鼓励学困生参加春季高考，实现人人上本科的目标。
坚持全程发展。关注学生在学校、家庭的全时段，实现全过程育人、全方位育人。调动校内和校外各类教育资源，实现课堂育人、课程育人、活动育人、家庭育人、社会育人等综合效能。把学生培养成为热爱学习、热爱学校、热爱家庭、热爱社会的阳光青年。
五、新高考应对问题
(一)课堂教学模式陈旧
1.存在问题
新课标、新教材推行以后，以灌输式和记忆型为特征的传统课堂教学已经越来越不适应新高考，不仅压抑了课堂教学，也不利于学科素养的培养。存在的问题突出表现在以下几个方面：一是教师囿于习惯，思维僵化；二是课堂模式粗浅，缺乏深度；三是课堂活动单一，气氛沉闷；四是课堂注重知识，忽视素养。
2.推行“先学后教、以学定教”的课堂教学模式
积极探索 “先学后教”“以学定教”的课堂教学模式，基于情境、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式等课堂教学，注重加强课题研究、项目设计、研究性学习等跨学科综合性教学，开展验证性实验和探究性实验教学。
学校需要成立课堂研究小组，从课堂背景、理论依据、课堂特点、建设原则、建设流程、学科模式、评价指标等方面，全面进行课堂研究。课堂研究既要将各学科优秀教学方式方法进行汇总和研究，又要吸收、借鉴国内国外优秀课堂教学成果，打造出具有包容性和生长性的课堂教学模式。
加强课堂建设指导，学科主任、教学顾问以听评课形式进行学术指导，指导学科组进行新授课、讲评课、复习课、实验课、实践课等课型建模，对教学设计、教学环节等进行改进和改善。
开展课堂类比赛，加强课堂标准引导。每学期组织各类课堂大赛，邀请课堂专家进行评价。评价结束后，由专家评委进行针对性培训。通过课堂类比赛，逐渐建立课堂评价体系和标准，调动教师对课堂研究和改进的积极性。
(二)科学、规范组织考练
1.存在问题
新高考带来了试题形式的极大变化，而学校缺少专门的命题和考试的研究和培训。当前，学校存在考试密度较大，试题质量不高，考试批改不细致，考后分析不全面，讲评缺少针对性，考后纠错不彻底等问题。
2.专家引路，以考定教
聘请省市级命题专家，进行考练专业培训，提升教师命题、组织、批改、分析、讲评、纠错六方面的能力和水平，提高考练效果。
加强新高考研究，明确新高考命题思路变化，考试方向性转变。在研究基础上，实现“以考定教、以考定学”，以新高考来引导课堂教学和学习方式的转变。
(三)评价制度不适应新形势
1.存在问题
新高考实行“6选3”以后，传统的平行班和同质班被打破，多数班级在学生数量、基础水平、学习能力、学习科目上存在较大差别，原先指标评价法已经很难适应新形势的评价。另外，教学成绩评价基本决定绩效考核结果，忽略其他方面的评价。
2.研究增量评价法，健全考核制度
参照高考等级赋分办法，实行增量评价法。比较最近两次考试成绩，从优秀率、增长率等几个方面进行赋分，尽最大限度体现教师工作成效，实现客观公正评价。
健全绩效考核评价，对教师实行过程和结果评价相结合的评价，全面评价教师的德能勤绩，促进教师的全面发展。
六、经费投入
(一)重视学校软件建设
1.存在问题
硬件建设投入较大，软件建设投入严重不足。在精神文化、制度建设、运行机制、教师素质、教育教学技术等方面重视程度不够，经费投入不足。
2.加大软件建设的投入
在硬件建设满足教学、师生基本需求的前提下，加大软件建设投入，提高学校的核心竞争力。在软件建设当中，有两个方面至关重要，一是学校校风、教风和学风，二是学校教育理念。
(二)提高教师待遇
1.存在问题
绩效工资类多是采用平均主义方式发放，加班费等时间类待遇过低，教师待遇差距较小，无法调动教师工作积极性和主动性。
2.不断提高教师待遇
定额、定量保证教育待遇经费支出，加班费等时间类待遇保持稳定与及时发放，奖励类经费支出保证不断提高并适当拉开差距。
(三)实现教育技术升级换代
1.存在问题
现代技术平台较为零散，缺少统一的平台进行整合和分析。学校思想认识不到位，传统教育与现代技术还处于融合期，还没有发挥重要作用。
2.提升大数据运用水平
提高学校管理机制的架构能力。每个学校有每个学校管理的特点。学校不可能丢掉自己已经熟悉的管理模式，去直接搬用其它学校的。很多技术公司也开发了很多管理平台，但是，在学校的实际运用中，都需要根据学校的管理特点进行修改和调整。无论哪种，都需要管理者理顺自己的管理机制，形成成熟的科学的管理架构，才能借助现代技术实现网络化、数据化、智能化的管理。
提高大数据分析能力。学校现代化管理会产生很多数据，技术平台对一些数据能够进行模式化分析，但是很多数据需要管理者根据学校实际、学生情况进行分析，获得更为真实的结果。另外，大量数据还存在真数据和假数据的情况，同一数据还存在不同原因的情况，这都要求管理者必须具备较强的数据分析能力。
依托数据解决实际问题的能力。根据数据分析结果，如何去解决实际问题，这是最关键的。管理平台或许可以提供一些解决办法，但是，更多的需要管理者进行思考和研究，找到最佳的解决方案。解决问题或许依靠经验可以完成，但是，最好的是进行方式方法的创新。管理上的创新会产生极大的效益，也就是管理者时间和精力投入减少，管理效果会有极大提升。
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原标题：高中学校存在的困难及问题（县域高中存在问题及对策思考）