一、基本概况
淮安是国务院1986年公布的第二批国家历史文化名城之一，至今已有2200多年的历史,曾是漕运枢纽、盐运要冲，明清鼎盛时与苏州、杭州、扬州并称为运河沿线的“四大都市” ，多次作为郡、州、路、府的治所。
淮安市现有历史文化街区2处，为河下古镇历史文化街区、上坂街-驸马巷-龙窝巷历史文化街区；历史地段8处，为老西门大街历史地段、双刀刘巷历史地段、太清观街历史地段、县东街历史地段、都天庙历史地段、河北街-光明街历史地段、大闸口历史地段和东岳庙历史地段；省级历史文化名镇1处，为码头镇。
淮安市各个时期的历史文化遗存非常丰富，其中全国重点文物保护单位共11处、江苏省文物保护单位共24处、市级文物保护单位达147处；国家级非物质文化遗产名录6项、省级非物质文化遗产名录33项、市级非物质文化遗产名录137项。随着2014年大运河申遗成功，实现了淮安市世界文化遗产零的突破。
二、历史文化街区
河下古镇和上坂街-驸马巷-龙窝巷两个历史文化街区。
河下古镇的保护开发是将其和萧湖作为整体景区打造，实施了河下湖嘴大街、估衣街等主要街道的立面修复和路面修整工程，河下古镇“一河、两街、四景”保护和古镇北入口修复等一批重点工程，建成了闻思寺、湖嘴大街、承恩坊、吴鞠通中医馆、古文楼、沈坤状元府、古镇客栈等20余处特色景观。
上坂街-驸马巷-龙窝巷历史文化街区，开展了周恩来故居周边环境修复整治工程，建设了周恩来影像资料馆、地下停车场、游客服务中心以及其它旅游配套设施，同时对驸马巷民居和道路进行修复，新建了驸马巷牌楼。