建立特品级旅游资源名录是一项基础性工作，要通过科学论证，充分利用现代先进技术，创新利用理念、利用场景和利用模式，打造内涵更加深刻、特色更加显著、体验更加美好的优质旅游产品体系。
近日，文化和旅游部办公厅印发《关于组织开展第一批中国特品级旅游资源名录建设工作的通知》（以下简称《通知》），要求各级文化和旅游主管部门结合当地旅游资源普查进展情况，梳理好、挖掘好、开发好优质旅游资源，推出更多有内涵、有特色、有品位的优质旅游产品，推动旅游业高质量发展，为建设世界旅游强国奠定坚实基础，为建设社会主义文化强国作出积极贡献。
资源禀赋是发展旅游业的基础，而特品级旅游资源作为旅游资源体系中最有内涵、最有特色、最有品位的资源，无疑是开发优质旅游产品和支撑旅游业高质量发展的重要条件。
当前，我国旅游业正处于由数量规模型向质量效益型转型升级新阶段，高质量发展成为“十四五”期间我国旅游业发展的主要任务。在此前提下，摸清资源家底、提升资源开发利用效益、构建优质旅游产品体系，便成为一项非常重要的基础性工程。为此，旅游行业要按照《通知》要求，全面开展旅游资源普查，通过科学严谨地评价，遴选出货真价实的特品级旅游资源。
首先，要全面普查，摸清资源家底。我国现代旅游业经过了40多年的发展，却一直没有开展过全国性的旅游资源普查、建立起国家级旅游资源名录体系。当前的经济社会发展水平、国家文化和旅游发展政策导向、资源管理体制，为进行全国性旅游资源普查提供了非常有利的条件。
按照《通知》要求，要通过自下而上的旅游资源普查，分级建立县、市、省和国家级的旅游资源名录体系，并在此基础上构建全国统一的特品级旅游资源名录体系。
其次，要科学评价，对旅游资源价值和等级进行实事求是的认定。旅游资源的价值评价、等级认定要坚持科学、客观的原则和实事求是的态度。要严格参照《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972—2017）和《旅游资源普查工作技术规程》完成旅游资源的普查、评价和等级认定工作。
按照《通知》的界定，特品级旅游资源是指在空间上相对独立，富有文化底蕴，具有较强旅游吸引力和较高旅游价值，在全国范围内具有代表性或独特性的优质旅游资源；特品级旅游资源要能够代表中国形象、体现地方特色，能够系统呈现中国文化之美、自然之美。因此，特品级旅游资源的遴选，一定要经过科学的梳理、整合、评价，严格进行筛选把关，横向比较、择优确定。
再次，要科学论证，做好特品级资源的创新利用。遴选特品级旅游资源的目的是推出更多有内涵、有特色、有品位的优质旅游产品，推动旅游业高质量发展，为建设世界旅游强国奠定坚实基础，为建设社会主义文化强国作出积极贡献。因此，如何更好、更有效地利用这些资源就显得更加重要。
应该说，我国现代旅游业发展40多年来，几乎所有价值大、品位高的旅游资源已经得到了不同程度的开发利用。未来开发利用方向主要是，在适应社会发展新动向和旅游市场新需求的前提下，通过理念创新、技术创新、模式创新等手段，优化资源的利用效果和利用效益，不断满足广大人民群众对美好生活的新需求。
所以，建立特品级旅游资源名录是一项基础性工作，更为重要的是要通过科学论证，充分利用现代先进技术，创新利用理念、利用场景和利用模式，打造内涵更加深刻、特色更加显著、体验更加美好的优质旅游产品体系。
最后，始终坚持保护优先原则，严防各种资源、环境保护事故发生。旅游资源开发利用，保护是前提。在资源开发利用和日常管理过程中，要始终把保护放在第一位，严防重大安全事故、资源环境恶化、开发利用违规、资源自然消失等发生。
对此，《通知》明确规定，全国特品级旅游资源名录建设实施动态化管理机制，对于发生上述资源管理事故的，要及时调整出中国特品级旅游资源名录，以示惩戒和警示。
总之，特品级旅游资源是旅游业高质量发展的重要基础。全行业应以此次组织开展中国特品级旅游资源名录建设工作为契机，对旅游资源进行一次全面普查，摸清家底，分清等级，构建上下贯通的资源管理系统，为旅游资源的科学利用、有效保护奠定基础。
原标题：提升开发利用效益 构建特品级资源体系