陕西西安市长安区南堡寨村:长安唐村项目的探索与实践

长安唐村项目通过实施美丽乡村改造、基础设施建设、生态环境修复、农业产业升级、一二三产融合等系统工程,整合区域内以农业旅游、历史文化景观为核心的生态人文旅游资源,针对文旅产业采取保护文物古迹、传统村落、农业遗存、文化遗迹,传承和复兴乡村优秀传统文化等一系列措施,打造集农业旅游、人文旅游、休闲旅游、健康养生、商务会议、乡村休闲于一体的全国知名的生态人文旅游名村。

挑战与问题

陕西省西安市长安区南堡寨村始建于清朝嘉庆年间,村内有戏楼、孙氏祠堂、药王庙、七星庙等诸多历史悠久的民居建筑,是具有代表性的典型关中民居。20世纪90年代,由于交通不便,电力和水资源匮乏,村民住在30多米高的塬上,而土地大部分在塬下,日常劳作很辛苦,村庄生活环境差。2000年,为了解决生产生活不便等问题,南堡寨村决定整村搬迁至塬下,原来的老村子房屋老旧,土地闲置,农地荒废,变成了名副其实的“空心村”。一边是历史积淀深厚、文化和旅游价值巨大、可供开发的“空心村”,一边是搬迁至塬下后在基础设施建设、村庄可持续发展等方面亟待破冰的新村落,如何把这一新一旧的村落结合起来,使古老村镇焕发出新的生机、找到新的发展道路,是南堡寨村面临的难题。

措施

2017年,以南堡寨古村落修复保护为载体的长安唐村项目开始规划建设。长安唐村项目带动南堡寨村以及附近连片区域村镇综合治理与产业发展,正在努力建设成为国家乡村振兴战略实施的先行区与示范区。

1.改善村庄面貌。一是破解区域内交通不便等诸多问题,实施唐村产业园道路及供水、供气等配套设施建设工程,并持续优化路网结构,建成多条带动产业发展、激活乡村旅游、助力群众脱贫的示范路。二是通过落实农村人居环境整治三年行动计划,实施新建农房管控,开展田园建筑示范,推进宜居宜业美丽乡村建设。具体工作包括为南堡寨村村民打造户前景观,美化户外景观墙、村口老池塘及村民活动场地,美化大田景观,种植当地特色品牌“桂花球”大米,配套观景平台和田内游览步道等。三是在保留原有风貌的基础上对村落中老旧的土坯房进行现代化改造,修旧如旧,并将闲置的土地流转,将废弃的老旧房屋改造为高档民宿、咖啡馆、茶室等,让旧时老墙庭院、篱笆藤蔓、溪桥流水之景逐步重现。

2.促进村民参与。一是在由传统农业向规模型农业转型的过程中,采取农业公司+村集体合作社模式,村集体合作社以“保底+分红”的方式对村民土地进行流转合并,以增加农民的股权性收益;二是实施订单农业,农业公司利用市场、资金优势扶持“乡村带头人”发展家庭农场或农业专业合作社,公司加大对其产品的销售力度,与其建立互惠互利合作关系;三是组织挖掘乡贤、文化能人、民间艺人等活动,成立相关协会,如乡贤协会、乡村厨师协会、红白理事会等,开展相关文化活动。

3.挖掘村落文化。一是建立南堡寨村乡愁记忆馆,编写村史《堡寨物华忆长安——南堡寨史话》,对村落规制、人文礼仪、农业生产、农耕信仰等方面进行梳理,以期让农耕中国传统村落里的文明乡风得以薪火相传,将南堡寨村打造成乡村历史文化和村落特色的展示基地;二是以村落文化、民俗民风、农耕文化、特色产业等为展示内容,以乡创展厅、乡愁记忆馆、时光记忆馆、柳青陈列馆为展示载体,将南堡寨村打造成乡村文化的传承地和乡风文明的弘扬地。

成效

经过4年的规划建设,长安唐村带动区域内3万多名农村群众致富,让该村实现了从传统农业向乡村文化旅游产业的转变,让这座古老村庄重新焕发活力。在此过程中,该项目实现吸纳当地劳动力30000人次以上,村民月均增收2000元,返乡大学生就业100人以上。2021年第一季度,长安唐村接待游客15万人次。2020年,长安唐村被评为全国乡村旅游重点村,获得陕西省文化产业“十百千”工程重点文化产业园区等多项荣誉。

经验与启示

1.机制创新。围绕实施乡村振兴促进城乡融合发展、文旅融合发展,设立省级农村改革试验区。积极建立地方政府、村集体和社会资本“三元共建”的发展模式,三方构建合作平台,共同实施区域建设与产业发展;与村集体合作社建立合资公司对项目进行开发建设,让村集体、村民与社会企业共同受益。创建区街合一、封闭运行、市场运作的运作模式,充分汇集土地、资金等资源,用好政策,破解体制机制障碍,为乡村旅游发展创造空间和机遇。

2.合作升级。长安唐村一方面采取“农业公司+村集体合作社”模式,由村集体合作社以“保底+分红”的方式对村民土地进行流转合并,同时组织村民接受相关培训,培训考核合格后安排相关农业生产用工。另一方面,实施订单农业,农业公司利用市场、资金优势扶持“乡村带头人”发展家庭农场或农业专业合作社,公司对其产品进行加工销售,从而实现互惠互利,良性发展。

3.三产融合。通过推动农文旅融合发展,坚持以“乡村+”为主线,推动城乡融合与文旅融合,重点发展现代农业、休闲农业、乡村创意、乡村旅游等新型乡村产业,实施“两新”(田园更新、产业更新)建设,构建全链条、全循环乡村产业体系,实现传统乡村产业的全面升级和一二三产融合发展,打造自然山水和历史人文交相辉映的特色乡村。

下一步计划

立足于当前发展实际,围绕产业发展定位及目标,长安唐村将进一步推进数字化发展,打造以数字技术和互联网为依托的新型文旅产业。接下来,计划在周边的杜曲街道、王莽街道、太乙街道推广“樊川道三区联动”模式,搭建“樊川·唐诗故里”“王莽·稻地水乡”“太乙·长安道”三大产业板块,打造红色研学体验环线和乡村振兴旅游环线,与西安市“三河一山”环线绿道体系有效衔接,带动周边村民共同参与到推进乡村振兴战略的进程中,实现区域整体基础设施、特色产业、群众收入、基层治理的大幅度提升,打造乡村振兴战略实施的“西安样板”。

(图文均由世界旅游联盟提供)