广东佛山“全链条”遏制违法用地

《中国自然资源报》特约记者日前从广东省佛山市自然资源局获悉,近年来,该局加强自然资源资产保护工作,细化自然资源管理前端疏导、中段提速、末端查处措施,在空间规划、用地审批、查处整改、考核约束、严格问责等“全链条”各个环节采取措施遏制违法用地行为。广东省佛山市对遏制违法用地工作重视程度日益提高,违法用地整治取得初步成效。

广东省佛山市自然资源局从建设项目推进的各流程着手,提前介入项目选址、用地预审及建设施工等环节,通过与企业交流、现场办公和联席会议等方式,对违法用地问题进行提前疏解。广东省佛山市自然资源局通过全流程跟进,促进部分项目实施局部调整,协调项目使用地的施工工期,避免违法用地产生。同时,督促用地审批工作,确保用地手续完善。

广东省佛山市自然资源局大力推进村庄规划编制工作,有序推进“多规合一”实用性村庄规划的编制。据悉,广东省佛山市行政村总数量为348个,其中262个已纳入城镇规划管理范围,不需单独编制村庄规划;86个行政村需单独编制村庄规划,现已全部编审完成,并在此基础上对城镇规划和村庄规划开展优化工作。相关负责人介绍,村庄规划编制工作的顺利开展为广东省佛山市用地审批提供了前提保障,尤其是在遏制农村新增乱占耕地建房方面,畅通了宅基地需求保障渠道,今年广东省佛山市已完成了多个批次的宅基地用地报批工作。

2020年以来,广东省佛山市自然资源局结合实际、多措并举,制定多项执法措施遏制违法用地行为。一是强化共同责任,构建政府主导、多部门共同参与的执法工作机制。针对重点项目违法占比突出问题,广东省佛山市自然资源局制定了专项整治工作方案,形成了“政府主责、各部门督促、项目单位整改”的分工机制。

二是加强日常动态巡查。广东省佛山市自然资源局通过修订巡查制度,建立基层网格化管理措施,充分运用遥感监测、无人机巡查等技术手段,提高“早发现、早制止、早处置”比例。

三是严格执法标准和措施。广东省佛山市自然资源局将坚决遏制新增违法占用耕地作为衡量工作成效的第一标准,围绕发现和查处两个关键环节布置工作,对工矿仓储商服类违法用地提出“零容忍”的工作要求。同时,加强评查考核和督查督办工作,将行政处罚与信用系统进行对接。

四是将约谈问责制度落到实处。通过市对区、区对镇的警示约谈,严格履行主体责任,遏制违法用地上升苗头。

此外,广东省佛山市自然资源局还充分发挥广东省政府用地审批权下放后的改革成效,在用地审批业务方面全面提速,优化程序、精简流程。目前,佛山市级用地报批时限从原先的5个月压缩至2个月。(冯建奎)