近年来，安徽省黄山市歙县始终坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，不断创新“党建+”机制，充分发挥党建引领的制度优势，推深做实基层党建与组织振兴、人才振兴、产业振兴、文化振兴、生态振兴的同频共振，强力推动乡村振兴提质增效，2020年7月获评“安徽省乡村振兴战略考核优秀县”称号。
创新“党建+乡村治理”机制，助力组织振兴
坚持农业农村优先发展，强化五级书记抓乡村振兴责任，加强和改进党对“三农”工作的全面领导。一是着力加强基层战斗堡垒，强化核心力量。实施“党组织扩面提升行动”，在加强乡村党组织建设的同时，重点向涉农企业、合作社、社会化服务组织延伸，扩大党组织覆盖面、提高覆盖质量，全县“两新”组织党组织覆盖率达100%；创新农村党组织流程化管理，“一图读懂”农村党组织年度重点工作部署，持续整顿软弱涣散村党组织，促进农村党组织规范化、流程化、高效化运行。二是着力加强党员干部作用，强化骨干队伍。完善拓展农村基层组织“六大载体”建设，创新乡镇流动党委会开到村、乡村书记论坛、农村党员“十二分制”积分管理等特色做法，进一步形成基层党组织和党员干部畅通民意、网格管理、精准服务、治理有效的群众工作新模式。三是着力加强乡村治理创新，强化和谐稳定。坚持系统推进乡村德治法治自治融合发展。在自治方面，完善“四议两公开一监督”等组织管理制度，规范“一约四会”运行模式，创新“户主会”制度，及时更新完善全县182个村村规民约，提高乡村自治水平。在法治方面，大力创建平安乡镇、民主法治示范村，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，积极推进“雪亮工程”建设，健全农村社会治安防控体系，提升乡村法治水平；深化农业综合行政执法改革，充实执法力量，提高执法能力。在德治方面，深挖古徽州优秀传统文化中乡贤乡约、家教家风、政德文化等独特资源禀赋，创新德治载体，打造乡村德治特色品牌。
创新“党建+乡村人才”机制，助力人才振兴
推动人才振兴，激励各类人才在农村广阔天地大显身手。一是强化乡镇领导班子建设。更加突出“一线选拔”的用人导向，优先考虑长期在乡镇工作、政治素质好、业绩突出、群众公认的干部，进一步配强乡镇领导班子，2019年来提拔重用脱贫攻坚一线干部50多名。二是强化村级领导班子建设。实施村干部六大提升工程，着力政治素质、文化素质、发展能力、治理能力、群众工程、党建工作能力，发挥县委党校和乡镇业余党校等培训阵地作用，每年轮训村“两委”干部；把巩固提升脱贫攻坚、加快推进乡村振兴的实际成效作为村干部实绩考核的重要内容，进一步健全完善村干部激励保障机制。三是强化村级支援力量建设。2020年以来，组织各类农技服务、农机服务、就业服务、电商服务、法律服务、文化服务等基层需要、群众欢迎的服务队600多人次，进村入组到户、深入田间地头，强化一线服务。四是强化产业发展人才队伍建设。围绕县域主导产业、区域优势产业、重点涉农企业，按照“领军人才+龙头企业+创新团队+优质项目”模式，加强与科研院所合作，创建颐高众创、恩源众创等一批涉农科技创新中心；实施新型农民教育培训工程，累计培育“土专家”“田秀才”“网老板”1200多名；实施流动党员“引凤还巢”“旅外人士家乡行”，通过“项目、亲情、政策”先后引进26个歙籍旅外人士返乡创业项目，总投资近25亿元。五是强化保障类型人才队伍建设。持续实施高校毕业生到乡镇教育卫生特岗计划，落实乡村医疗人才定期培训、城区教师支教、乡村教育卫生事业人员享受乡镇工作补贴等政策，激励农村文教卫保障人才扎根基层干事创业。
创新“党建+乡村发展”机制，助力产业振兴
围绕“富民强村”目标，选准做优促强村级产业，深化三产融合发展，以现代农业引领乡村产业振兴。一是抓产业，支部建在产业链上。推行把党支部（党小组）建在产业链、行业链上，先后组织合作社等产业类型党支部22个。二是抓典型，党员示范带动发展。持续推进党建引领信用村建设，发放信用贷款1322户、1.65亿元；鼓励农村党员干部带头办产业、抓示范、建基地86个，发挥示范引领作用。三是抓就业，拓宽农民就业增收渠道。面向大中城市需求，实施家政服务、养老护理、医院看护、餐饮烹饪、电子商务等技能培训，打造区域性劳务品牌，先后输出3000多人长期稳定就业。四是抓改革，释放农村发展活力。打造农文旅融合发展特色品牌，2019年以来，累计开展“品味歙县·自在乡村”农旅活动52场，有力带动乡村旅游发展。坚持把盘活闲置农房（宅基地）作为实施乡村振兴战略的重要改革任务，2020年6月，国家农业农村部刊登《安徽歙县因地制宜探索盘活闲置农房助推乡村振兴的有效做法》。
创新“党建+乡村文明”机制，助力文化振兴
各乡镇、村党组织在“四个一”上下功夫，推动“党建+文化”抓实抓细。一是建强一支文化队伍。加强乡镇文化队伍建设的同时，注重村组文化队伍培养，培育乡村文化振兴的主力军；加强农村非遗人才的发现、传承等工作，先后培育农村各类非遗人才100多人。二是保护一批传统村落。坚持把中国传统古村落保护作为乡村党组织的一项重要工作，加强对全县148个“中国传统村落”的保护，积极发挥“中国传统村落全国最多的县”的品牌效应，着力打造棠樾、许村、坡山、卖花渔等一批形神兼备、富有发展活力的文化村落、研学村落、旅游强村。三是传承一批优秀文化。打造“村史馆”“乡贤馆”“政德馆”“农耕文化馆”等，建设一批农村优秀传统文化的传承基地；依托“我们的节日”等，深挖各村民俗风情特色，积极组织丰富有益的节日活动，丰富村民生活内涵，密切干群关系。四是选树一批时代楷模。2017年以来，持续深入开展以星级文明户、孝心家庭、美丽庭院、遵纪守法户等为主要内容的乡村文明“十项创评”；通过“两推一评一表彰”方式，由各村民代表大会、村党员大会推荐、村“三委”联合评审出3000多名身边好人，由乡镇每年集中公开表彰，并通过“好人榜”“好人墙”等形式，加大宣传引导，弘扬向善向上之风。
创新“党建+生态保护”机制，助力生态振兴
乡村振兴，美在生态，生态宜居是关键。一是持续推进“五村一美”建设。大力创建生态村、文明村、卫生村、森林村镇和无违建村120多个，持续推进整治自然村87个，开展中心村建设105个，农村人居环境显著改善。二是持续推进“一核两线”建设。落实完善“新安江党建联盟”“新安江志愿服务”等机制，提升深渡特色小镇“核心功能”，努力把皖浙1号旅游风景道、新安江百里大画廊打造成为水陆两线精品旅游风景线。三是持续完善“三带头一带动”机制。全面推广“三带头一带动”机制，通过构建“村庄划片、片划小区、小区到人”的网格管理服务，发挥村组党员、干部、村民代表的带头作用，带动村民主动做好门前三包、搞好房前屋后整治。四是持续完善“一村四长”机制。推动乡村两级抓实抓细河长、林长、路长、厕所所长制度。在河长制度方面，建立乡村干部包保主河道、村组党员干部包保对应河段及河沟河渠等制度，加大乡镇辖区内全域河沟渠塘管治力度；徽城镇、郑村镇、雄村镇等地实行“河长制挂图作战”，对排污口、排水口、畜禽养殖点等标号管理、动态监管，加大河道沿岸垃圾、污水处理力度和卫生改厕力度，为河道“减负减压”。2019年度，开展严厉打击非法捕捞专项行动，清缴地笼等非法捕捞用具3200多件（套）；完成重点水域持证渔民退捕1564户，水生鱼类资源得到更好保护。在林长制方面，探索构建村组干部联系到山头、党员+承包农户监管地头的机制，加强森林防火、森林病虫害防治等工作；持续加大对森林动物、水生动物等野生动物资源的保护力度，进一步构筑人和动物和谐相处、山水人文相亲的新农村环境。仅2020年3月份，结合疫情防控，开展保护野生动物专项行动，收缴非法捕兽夹等设备3000多套。在路长制方面，充分发挥乡村党组织作用，组织党员骨干带头，常态化开展违法违章建设、堆放等整治清理，持续推进“四好公路”“美丽公路”建设。在厕所所长制方面，建立“村组干部联系+专人日常维护”制度，加强全县150多所农村公厕保洁经费、人员、制度、管理落实。
原标题：安徽歙县：创新“党建+”机制助力乡村振兴