山西临汾市乡宁县关王庙乡云丘山村:云丘山景区农旅融合带村脱贫模式

云丘山景区以“企业有利润、村民有利益、村委有效益”的三有定位,成功孕育出了“农旅融合、村企共建”的“云丘模式”,使云丘山村基础设施建设、村容村貌发生了翻天覆地的变化。云丘山景区现已发展成为全国“景区带村”旅游扶贫示范项目,成为山西转型的“排头兵”、世界级旅游目的地。

挑战与问题

山西省临汾市乡宁县云丘山村是典型的旅游乡村,因地处云丘山旅游景区而得名。云丘山景区所在乡镇农村原来地域封闭,农民思想保守,农业生产落后,旅游产业发展与美丽乡村发展“两张皮”,无法实现深入融合,不但起不到相互促进的作用,反而相互削弱,阻碍发展。特别是景区规划建设中有需要整村搬迁安置的农民,不仅存在搬迁难的问题,而且整体存在搬迁后农业生产难、土地流转后农民就业难、增收难的问题。云丘山旅游开发公司是由当地煤炭企业转型而来,面对全新的产业建设,面临人才短缺等难题。

措施

1.围绕“规划先行”,充分利用各项政策。乡宁县委、县政府出具政策文件,从2005年支持云丘山景区开发,乡政府配合,同时积极争取中央、省、市政策的支持,这让景区开发有了底气。专业的设计团队和专家队伍受邀前来规划、建设,服务、规范、质量、品牌、宾客第一、员工第一等意识由此在云丘山村逐步树立起来,并逐渐得到强化。

2.围绕“文旅融合”,不断壮大旅游产业。云丘山景区围绕非遗、文化、民俗等丰富的文化遗存,引入科技,强化保护,创新方式,做好展示;围绕9座国家级传统村落,紧扣民俗背景,恢复原貌格局,培育古村落文旅新业态;选准主题定位,在康家坪古村打造国内一流的民宿;保护每一处生态,封山禁牧,植树造林,开发世界罕见冰洞奇景——云丘山冰洞群。

3.围绕“农旅融合”,实现村企共赢。云丘山景区建设移民新村105687平方米,整村搬迁16个自然村561户居民,人居环境大大改善。引导村民自主创业,开办乡村旅馆、农家乐;积极吸纳村民参与景区建设和运营,增加村民收入,安排当地建档立卡贫困户在云丘山景区直接就业人数269人,月人均收入2950元;景区建设方面,优先吸收当地村民承包工程,帮其组建工程队;当地农民还组建了上河优质粮食种植专业合作社,进行土地流转,并返聘村民种植有机粮食和有机菜、药、茶等,保护开发翅果油树等农业产业;给建档立卡贫困户担保贷款助其进行畜禽养殖,真正实现了农民收入与农业、旅游产业的有机结合。

成效

云丘山景区先后开发自然景源42处、人文景源77处,历经20年潜心打造,如今已成为国家5A级旅游景区。目前,景区累计投资23.95亿元,年接待游客超120万人次,实现旅游综合收入1.6亿余元。云丘山景区全方位带动乡宁县8个乡镇80多个村中建档立卡贫困户2573户8793人脱贫致富,户均增收22000余元。当地农民彻底转变为产业工人,实现了“人人有班上、家家有轿车”“老有所养、老有所依”。云丘山景区现已发展成为全国“景区带村”旅游扶贫示范项目,景区已成为山西转型的“排头兵”、世界级旅游目的地。

经验与启示

1.科学规划。景区发展规划与乡村发展规划必须相互融合。围绕“打造国内一流目的地景区”这个目标,依托景区发展的周边乡村实质上和景区的发展紧密相连、唇齿相依,只有目标同向、规划融合、合力共为,才能形成双向驱动,实现共同发展。

2.保护生态。在开发过程中,景区内的文化遗产得到了很好的保护和挖掘;杜绝了乱砍滥伐,生态面貌焕然一新;人居环境大大改善,成了名副其实的“美丽乡村”。

3.农旅融合。旅游产业作为朝阳绿色产业,其带动乡村发展、促进农民致富、辐射周边发展的作用极为明显。只有农旅深度融合,彼此才能实现深层次促进和发展。景区发展了,农民收入增加了,生产生活条件改善了,农民得到的实惠越多,景区发展就越会得到更为广泛的支持和拥护,从而形成发展的源泉活力,实现景区发展和乡村振兴的“一箭双雕”。

4.回馈社会。景区投资1900余万元与台湾专家合作建成“元谷希望农场”,为身心障碍者提供技能教育服务。3年多来,先后招收19名身心障碍者,目前已有7名身心障碍者具有了正常生活和工作的能力,进入社会从业,现在他们不仅能自食其力,还能赚钱养家。

下一步计划

围绕建设国内一流景区和乡村振兴的双向发展目标,在景区发展方面,进一步完善云丘山国家5A级旅游景区品牌,重点对环境卫生整治、智慧景区建设、研学旅行等方面进行新改善、大提升,实现景区带动促进和辐射作用的全新飞跃。在乡村振兴方面,坚持将农村人居环境整治与旅游产业发展有机结合起来;加快推进22万头现代化生猪养殖基地、8000亩有机旱作小麦基地的建设,同时依托特有的自然生态资源,全面建成药茶、腌菜、糕点、文创产品、面粉等观光加工生产线和高标准设施蔬菜标准化示范基地,力争早日把云丘山村建设成为全国一流的生态文明建设示范村。云丘山景区重点发展乡村旅游、休闲、度假、康养产业,还要把当地有机旱作农业的“云丘山”品牌发展成特色农业品牌,真正实现景区发展与乡村振兴的深度融合。