2021年，文化和旅游部印发《“十四五”文化和旅游发展规划》，陆续出台一系列专项规划，并建立健全“十四五”规划实施机制。各省区市陆续出台本级“十四五”文化和旅游发展规划及专项规划。“十四五”文化和旅游发展开局良好，总体规划、专项规划、地方规划实施稳中有进，文化和旅游在推动经济社会高质量发展、满足人民美好生活需要等方面发挥着越来越重要的作用。全国文化和旅游系统明晰发展目标，抓好重点任务，努力把美好蓝图变为生动现实。
形成体系 优化布局
2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》发布，城乡公共文化服务一体建设、文化产业数字化、大众旅游、智慧旅游等体现“十四五”发展阶段性特征的重大任务列入国家“十四五”规划纲要，文艺精品创作、文化遗产保护传承、中华典籍整理出版、重大文化设施建设、旅游目的地质量提升等一批重大工程纳入经济社会发展“总盘子”。这些将对“十四五”文化和旅游发展起到重要的牵引带动作用。
同时，文化和旅游部积极推进构建“1+2+8”规划体系。《“十四五”文化和旅游发展规划》是指导文化和旅游系统“十四五”工作的总体规划，于2021年6月发布，明确提出要大力实施社会文明促进和提升工程，加快建设新时代艺术创作体系、文化遗产保护传承利用体系、现代公共文化服务体系、现代文化产业体系、现代旅游业体系、现代文化和旅游市场体系、对外和对港澳台文化交流和旅游推广体系，提高文化和旅游发展的科技支撑水平，优化文化和旅游发展布局。《“十四五”旅游业发展规划》《“十四五”文物保护和科技创新规划》分别由文化和旅游部、国家文物局牵头编制，是报国务院审批的国家级专项规划，前者将要印发，后者已由国务院办公厅印发。《“十四五”艺术创作规划》《“十四五”公共文化服务体系建设规划》《“十四五”文化和旅游科技创新规划》《“十四五”非物质文化遗产保护规划》《“十四五”文化产业发展规划》《“十四五”文化和旅游市场发展规划》《“十四五”对外和对港澳台文化交流和旅游推广规划》《“十四五”“一带一路”文化和旅游发展行动计划》等8部以文化和旅游部名义出台的专项规划，均已印发实施。总体规划与专项规划相互支撑、配套衔接，成为“十四五”时期推进实施“一个工程、七大体系”的重要抓手。
文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员、武汉大学国家文化发展研究院院长傅才武表示，历时逾两年，汇聚政府、行业和专家之力编制完成的《“十四五”文化和旅游发展规划》，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，突出文化和旅游发展对于促进我国经济社会转型升级的独特功能和作用。与此相配套的10部专项规划也陆续印发实施。这对于我国文化和旅游转型发展和高质量发展，意义重大。
突出特色 差异发展
2021年，全国各省区市“十四五”文化和旅游发展规划陆续出台。大多数省区市将文件定位为“发展规划”，天津、山西、内蒙古侧重“融合发展”，福建则强调“改革发展”。
《北京市“十四五”时期文化和旅游发展规划》立足古都文化、红色文化、京味文化、创新文化的基本格局和“一核一城三带两区”总体框架，明确提出要高品质推进世界文化名城和世界旅游目的地城市建设。《山西省“十四五”文化旅游会展康养产业发展规划》打破常规、务实创新，提出以业态创新、空间集聚、企业培育、深化改革、技术进步促进四大产业融合发展。《福建省“十四五”文化和旅游改革发展专项规划》则涵盖宣传思想工作、文化事业、文化产业和旅游业等，强调要在文化强省建设和全域生态旅游省建设方面取得重大成果。
各省区市“十四五”文化和旅游专项规划充分考虑地方实际和发展需求，体现了特定功能和差异化特色。如《上海市“十四五”时期深化世界著名旅游城市建设规划》提出，上海将以建设都市旅游首选城市、国际旅游开放枢纽、亚太旅游投资门户、国际数字旅游之都为发展目标，构建具有全球吸引力旅游产品体系、全球竞争力旅游产业体系、全球配置力旅游市场体系的高品质世界著名旅游城市新格局。
列入浙江省“十四五”规划目录的文化、旅游、非遗、文物4个规划文件全部完成编制并发布。“2021年，党中央赋予浙江‘高质量发展建设共同富裕示范区’的光荣使命。浙江以标准制订和落实为撬动点，推动文化和旅游高质量发展。”浙江省文化和旅游厅有关负责人介绍，浙江将突出谋划重要指标、重大项目、重要平台、重要改革、重要政策，科学合理制订地方规划；明确实施“浙江文化和旅游领航计划”，推出“识别一张图、项目一个库、进度一张表、考核一指数、指挥一平台、工作一机制、一季一例会、一年一表彰”的“八个一”工作体系，以文化和旅游数字化改革为引领，构建政务新服务、公共新服务、产业新体系、治理新体系等。
明晰目标 贯彻实施
全国文化和旅游系统以《“十四五”文化和旅游发展规划》为牵引，以文化和旅游部“十四五”各专项规划、本地区“十四五”文化和旅游发展规划为支撑，充分发挥发展规划的战略导向和引领带动作用，按规划蓝图展开推进文化和旅游发展的具体行动。
吉林省文化和旅游厅有关负责人表示，吉林将聚焦省情省策，突出地域特色，做到文化铸魂、品牌引领、融合发展、创新赋能、政策引导“五个坚持”，积极推动《吉林省文化和旅游发展“十四五”规划》贯彻实施。吉林注重用好“冰天雪地”和“绿水青山”两座金山银山，坚持冰雪产业和避暑休闲产业双业并举，构建“全域开发、全季挖潜、全链融合”的旅游业高质量发展模式；坚持长吉都市圈与大长白山区域“双核引领”，构建“创新引领、要素协同、链条完整、竞争力强”的现代化冰雪经济体系，努力建设旅游强省、冰雪经济强省。
重庆市文化和旅游发展委员会有关负责人表示，重庆将围绕加快建设文化强市、助力旅游业高质量发展、推动文旅融合发展、建设成渝地区双城经济圈等，稳步推动《重庆市文化和旅游发展“十四五”规划》落地见效；打好“三峡、山城、人文、温泉、乡村”五张牌，深入推进大众旅游、智慧旅游、红色旅游，实现旅游提质升级；重点培育文旅融合发展新业态，提升文旅融合的广度和深度；加强川渝交流合作，共建巴蜀文化旅游走廊，打造世界级休闲旅游胜地，构建“主客共享、近悦远来”的文化和旅游发展新格局。（记者沈啸 见习记者范朝慧）