疫情发生后，中央部署“新基建”步入“快车道”
（一）中央高层会议密集部署“新基建”
2月14日，中央召开全面深化改革委员会第十二次会议
会议指出，基础设施是经济社会发展的重要支撑，要以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。
2月21日，中共中央政治局会议
会议提出，要积极扩大有效需求，促进消费回补和潜力释放，发挥好有效投资关键作用，加大新投资项目开工力度，加快在建项目建设进度。加大试剂、药品、疫苗研发支持力度，推动生物医药、医疗设备、5G网络、工业互联网等加快发展。
2月23日，中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议
会议指出，用好中央预算内投资、专项债券资金和政策性金融，优化投向结构。一些传统行业受冲击较大，而智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力。要以此为契机，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。
3月4日，中共中央政治局会议
会议提出，要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。要注重调动民间投资积极性。
（二）国家多部委政策加码“新基建”建设
2月11日，国家发改委等11部委：印发《智能汽车创新发展战略》，利好车联网产业发展
根据《战略》的愿景，到2025年，中国标准智能汽车的技术创新、产业生态、基础设施、法规标准、产品监督和网络安全体系将基本形成，能够实现有条件自动驾驶的智能汽车达到规模化生产，实现高度自动驾驶的智能汽车在特定环境下市场化应用。车用无线通信网络（LTE-V2X）实现区域覆盖，新一代车用无线通信网络（5G-V2X）在部分城市、高速公路逐渐开展应用，高精度时空基准服务网络实现全覆盖。
2月22日，工业和信息化部：加快5G商用步伐，推动信息通信业高质量发展
加快推进5G发展、做好信息通信业复工复产工作电视电话会议召开。会议指出，一要加强统筹协调。各地通信管理局要加强与地方政府部门的沟通协调，做好与当地疫情防控和复工复产工作的衔接。要积极听取企业发展诉求，帮助企业解决防护、进场等5G建设中的实际问题，努力营造良好环境，持续推进5G发展。二要加快建设进度。基础电信企业要及时评估疫情影响，制定和优化5G网络建设计划，加快5G特别是独立组网建设步伐，切实发挥5G建设对“稳投资”、带动产业链发展的积极作用。三要推动融合发展。要研究出台5G跨行业应用指导政策和融合标准，进一步深化5G与工业、医疗、教育、车联网等垂直行业的融合发展。重点要认真组织实施512工程，加快推动“5G+工业互联网”融合应用，促进传统产业数字化、网络化、智能化转型。四要丰富应用场景。基础电信企业要及时梳理总结5G在疫情防控中发挥的作用，加快推广新业务、新模式、新应用。抓住5G在网络教育、在线医疗、远程办公等业务发展机遇，释放新兴消费潜力，扩大网络消费，促进信息消费。
2月25日，工业和信息化部：公布《2019年工业互联网试点示范项目名单》
包括网络、平台、安全三个方向共81个示范项目。网络方面，分为“5G+工业互联网”、标识解析集成创新应用，网络化改造集成创新应用三个维度，其中，“5G+工业互联网”集成创新应用涵盖民用飞机、电器、电气、装备、港口、钢铁、边缘计算、工业仪表等行业和领域。平台方面，分为基于平台的新技术融合应用解决方案，数据集成应用解决方案，模式创新解决方案，涉及供应链、智能飞行、智能焊接、生态环境监测与预警、智能矿山、车联网、大数据监管、数控装备远程运维、设备全生命周期、质量等众多行业场景。安全方面，则涉及嵌入式软件、地铁、工业控制、态势感知、风电场集中管控、数据安全等行业场景。
3月4日，教育部、国家发展改革委员会、财政部印发《关于“双一流”建设高校促进学科融合 加快人工智能领域研究生培养的若干意见》
提出依托“双一流”建设，深化人工智能内涵，构建基础理论人才与“人工智能+X”复合型人才并重的培养体系，探索深度融合的学科建设和人才培养新模式，着力提升人工智能领域研究生培养水平，为我国抢占世界科技前沿，实现引领性原创成果的重大突破，提供更加充分的人才支撑。
各地政府积极谋划，将新基建建设提上日程
（一）“新基建”成为各地2020年投资清单中的“关键词”
目前，各地方纷纷提高新基建投资力度提振经济，截至3月11日，已公布的29省政府工作报告中，已有26个省市的政府工作报告提及“新基建”建设。在地方政府已公布的2020年投资计划中，多个省份均为应对疫情提出加大公共卫生方面的投资。如：黑龙江强调要把公共卫生防控能力、物资储备体系、公共环境卫生等补短板项目纳入“百大项目”；安徽则提出准备推进一批应急医疗救治设施、传染病防治、疾控体系和基层公共卫生体系建设项目；广东省将针对此次疫情暴露出的公共卫生、环保、农村基础设施等领域短板，抓紧谋划储备一批新的项目，补充纳入2020年的重点项目计划统一管理；江苏省安排了10个民生项目，年度计划投资958亿元，特别是为应对新冠肺炎疫情，新增安排南京市第二医院（省传染病医院）扩建等公共卫生项目；甘肃省发改委在较短时间内集中研究谋划医疗卫生、应急管理、物资储备、冷链物流等领域补短板项目将近100个。
（二）5G建设成各地政府2020年推进“新基建”主要抓手
2019年是5G商用元年，2020年将是5G网络建设的加速之年。据不完全统计，已有上海、天津、广东、贵州、湖北、辽宁、江西等22个省份公布2020年5G发展目标，加快5G网络覆盖，推动5G融合应用发展。其中，相较2019年提前发布的发展目标，上海、广东等地都加快2020年5G基站建设的步伐。（详见下表1）
多地政府发力为新基建项目建设按下“加速键”
（一）推进5G、工业互联网、人工智能、大数据中心项目建设
2月21日，江西：推进“5G+工业互联网”融合发展，助力制造业转型升级
制定《推进“5G+工业互联网”融合发展实施方案》。根据《实施方案》，江西将开展“5G+工业互联网”关键技术研究，着力突破智能传感、边缘计算、数据协议转换等关键技术，突破5G在工业复杂场景下对高实时、高可靠、高精度等工业应用的承载能力瓶颈，提升工业互联网平台异构数据接入等能力；加快工业级5G芯片和模组、网关等通信设备的研发与产业化，促进5G技术与可编程逻辑控制器（PLC）、分布式控制系统（DCS）等工业控制系统的融合创新，培育“5G+工业互联网”特色产业。与此同时，江西还支持建设5G应用创新中心、产业研究院、开放实验室和试验外场等；鼓励企业、高校、科研机构、产业联盟等联合建设“5G+工业互联网”技术测试床，开展融合技术、标准、设备、解决方案的研发、验证、评估等工作，强化5G+工业互联网产业发展和应用支撑能力。保障措施方面，江西将大力培养和引进5G、工业互联网等相关人才，将相关高端人才列入全省高层次和急需紧缺人才引进目录。建立5G+工业互联网专家咨询委员会，支持省内高校、科研机构与企业建设人才实训基地，联合培养人才等。
2月21日，湖南：制定加快5G网络建设政策
湖南省人民政府办公厅印发《加快第五代移动通信产业发展的若干政策》，要求：在新建工程（含人防工程与人防疏散场所）和改扩建工程谋划阶段，项目建设单位应按照国省标准向中国铁塔股份有限公司获取5G基站部署需求，将站址、室分系统及光纤设施建设纳入新（改扩）建工程设计，并作为施工图审查内容，严格按标准预留5G网络配套机房、电源、管道和屋面站址。要求统筹5G建设规划，科学布点站址资源，注重规模化部署建设、满足用户需求、充分利用现有各类型基站资源，科学确定5G站址建设需要利用的社会各类塔（杆）资源、公共区域、地面楼宇和地下等站址资源。同时，按照“园区优先、工矿区优先、城市优先”原则建设5G网络，对农村地区，要继续深化完善现有通信基础设施布局；对5G规模组网条件不成熟的城市社区，要持续优化现有通信网络覆盖范围，提升网络服务能力，提高用户获得感；对具备5G规模组网的城市社区，要切实保障现有通信网络设施服务质量，增强用户满意度。
2月21日，广东：建设人工智能与数字经济试验区
广东省发展改革委员会公布《广州人工智能与数字经济试验区建设总体方案》。《方案》提出，琶洲地区将与广州大学城、广州国际金融城和鱼珠地区共同建设广州人工智能和数字经济试验区。广州人工智能与数字经济试验区将以琶洲为核心、以珠江为纽带、以产业融合发展联动周边区域的试验区，联合国家超级计算广州中心、中科院自动化所广州人工智能与先进计算研究院等科研院所和优势高校，加强人工智能基础理论与核心算法研究，着力突破类脑智能、智能互联与大数据关键技术，推动人工智能专用芯片设计及应用，围绕智慧城市、智慧金融、智能制造等重点领域开展共性技术攻关，推动关键部件和系统研发，支持实验室在条件成熟时创建国家实验室。
3月3日，云南：建立专项工作机制推进5G网络建设和信息通信业复工复产
云南省通信管理局组织通信行业召开复工复产专题会议，牵头成立云南省推进5G发展及信息通信业复工复产工作领导小组及其办公室，建立信息报送、协调沟通、工作联系等机制。连日来，专项工作机制采取多项措施统筹推进疫情防控、5G发展和信息通信业复工复产工作。动态掌握行业复工复产情况，协调解决实际困难。建立信息报送机制，动态掌握全行业复工复产情况。积极与地方政府部门沟通协调，做好疫情防控和复工复产工作衔接，帮助企业解决防护物资紧缺、现场无法进入、人员返岗复工难等实际问题，有序促进信息通信企业工作人员返岗复工。加快推进5G网络建设和应用发展，发挥5G建设对“稳投资”、带动产业链的积极作用。及时评估疫情影响，制定和优化5G网络建设计划，加快在建和新开工项目建设进度；抓住5G在网络教育、在线医疗、远程办公等业务发展机遇，释放新潜力。提高复工复产企业网站备案效率。云南省通信管理局为涉及复工复产企业压缩网站备案时间至10个工作日，互联网接入服务商针对网站备案现场核验材料可以“先从简提交、后变更补全”，同时为疫情防控类网站开通优先审核绿色通道。做好网络维护工作，全力保障复工复产。积极对接各类用户宽带网络需求，强化线上服务、电话服务等非接触式服务能力和远程指导能力；关注人民群众和企事业单位反映的用网需求、服务保障问题，确保特殊时期通信顺畅。
3月8日，福建：十八条措施进一步支持5G网络建设和产业发展
在落实《福建省加快5G产业发展实施意见》的基础上，福建省政府就进一步支持5G网络建设和产业发展出台十八条措施。其中提到：鼓励企业和高校院所重点围绕新型网络架构等领域开展5G关键共性技术攻关；支持企业在5G新型半导体材料等领域打造一批5G技术创新中心；鼓励企业在超高清视频、工业互联网等领域建设一批对产业带动作用明显的5G新技术、新业态、新模式示范应用项目；引导企业在5G核心设备等领域加大产品研发力度；对部分生产5G核心设备并进入基础电信企业集中采购名录的企业，给予一次性奖励，鼓励企业申报福建首台（套）重大技术装备认定。
3月9日，陕西：推动西安气象大数据中心建设
西安气象大数据应用中心已完成室外工程招标、卫星遥感备份设备初验收、大数据中心-卫星中心线路连通、气象信息化工程（西安容灾备份中心）CMACast主站勘察选址、风云四号气象卫星可研备份中心基础设施建设等工作，卫星遥感备份业务即将试运行。同时，陕西省气象部门编制完成《陕西气象大数据发展问题研究报告》《大数据中心（一期）数据楼业务布局》和《2020年陕西省气象信息化和大数据工作计划》等文件，向陕西省发展改革委员会报送了《大数据中心建设情况汇报》材料，并制定了2020年气象信息化工程（西安容灾备份中心）工作计划，全面启动数据机房建设前期准备工作。后期，陕西省气象局将继续按照中国气象局气象业务技术体制改革及国家气象大数据中心建设的思路，以西安气象大数据应用中心建设为核心，努力构建“云+端”业务布局，提高数据应用服务能力，着力提升陕西省信息化水平，推动陕西气象现代化建设。
3月10日，宁夏：推进5G网络通信基础设施建设及信息通信业复工复产
自治区数字产业领导小组印发《关于加快全区5G网络通信基础设施建设有关工作的通知》，结合宁夏疫情防控形势和信息通信业复工复产现状，有力推进5G网络通信基础设施建设工作。《通知》明确，一要加强统筹协调。自治区数字产业领导小组建立工作协同机制，指导督促各地各部门将5G网络建设工作任务落实落细，切实推动5G网络建设阶段性目标、通信基础设施联审联验、5G网络基础设施纳入控制性详规等重点任务落地实施。二要加强分工协作。发展改革、交通运输、电力、自然资源、住房建设、通信等部门既要各司其职又通力协作，扎实做好通信基础设施电力改造、5G建设用地报建审批、公共资源向5G网络免费开放和公共交通设施项目建设与通信配套设施统筹规划工作。三要加强保护宣传。各地政府、公安、通信部门要加强通信设施保护工作，协调解决5G建设遇阻问题，积极宣传基站电磁辐射科普知识，营造良好的5G网络建设环境。截至2020年2月底，宁夏全区共有5G建设需求3324个，已建成1198座，主要承建方铁塔公司自有员工复工率已达到100%，第三方复工率超过90%，全行业在做好疫情防控、网络维护工作的同时，分类有序加快在建和新开工项目建设进度，全力保障复工复产，确保高质量完成2020年5G建设任务。
（二）推进医疗卫生、轨道交通补短板项目建设
2月21日，苏州：开启“五线共建”新局面，轨道交通首批17个标段全面复工
苏州轨道交通V-GS-02标、S1-TS-10标等17个标段全面复工，开启“五线共建”新局面。受疫情停工及人员返苏隔离影响，2020年轨道交通工程工期预计损失1个多月。为保障疫情防控期间有序复工，当地政府联合苏州轨道交通及参建单位全力做好现场防疫工作，储备防疫物资，安排好返苏人员的隔离和生活保障，为后续返苏人员创造防疫条件；通过网络办公、远程办公，提前联系，做好物资、材料、设备供应和进场计划，为后期快速复工节省时间；做好管理人员和作业人员返苏进场计划，详细梳理摸排人员的来源地、返苏交通方式和时间，按实际情况分批进场；积极主动与所属社区、镇、村等对接，提前沟通人员进场计划，做好人员信息统计、进场申报等相关准备工作，全力推进轨道交通工程复工建设。
2月26日，浙江：优先推进医疗卫生补短板项目建设
浙江省发展改革委员会公布《有序推进省重点项目建设政策意见》，提出：将积极实行省重点项目动态调整机制。在筛选新增省重点项目时，将突出问题导向，优先安排民生领域尤其是医疗卫生领域补短板项目。
3月3日，广州：加强全科医学院建设，完善卫生应急体系建设
广州市人民政府办公室印发《广州市改革完善全科医生培养与使用激励机制实施方案的通知》。其中提出，加强全科医学院建设。广州医科大学全科医学院要面向全体医学类专业学生开设全科医学概论等必修课程，开展全科医学教育和至少一个月全科临床见习实习，使医学生早接触基层、接触全科。鼓励广州医科大学在市属全科专业住院医师规范化培训基地（以下简称全科住培基地）、基层实践基地聘请有教学能力的优秀全科医生，承担教学任务，符合条件的应聘任相应的教师专业技术职务。推进全科医学研究生教育，培养多层次的全科医学人才。加强全科医学科建设。认定为全科住培基地的综合医院必须独立设置全科医学科（含中医、中西医结合医院）。鼓励二级及以上的综合医院开设全科门诊。对市属全科住培基地实行动态管理，每年对各基地全科医学科建设、全科专业招生任务完成情况、考试通过率、学员满意率、所属基层实践基地建设情况等作为评估指标进行第三方评估，并通报评估结果。市财政支持独立设置全科医学科的市属全科住培基地建设。加快全科医生培养。2020年起，每年要将不少于20%新增临床医学专业学位研究生招生计划用于全科医学专业。市属全科住培基地（含中医）从2020年起全科专业招收数量达到当年总招收计划的20%，并逐年增加。
3月3日，青海、甘肃：兰州经西宁至青海湖将建城际轨道交通
两省发展改革委员会已共同致函委托中铁第一勘察设计院开展兰州经西宁至青海湖城际轨道交通建设方案研究工作，目前，设计部门已着手开展资料收集等内业工作，待疫情进一步稳定后，将开展现场踏勘。下一步，两省发展改革委员会将督促设计部门加快推进兰州经西宁至青海湖城际轨道交通项目前期工作，尽快确定项目线路走向、技术标准、投资估算、实施年限等具体方案。继续加强青海省与甘肃省的沟通衔接，两省共同在青洽会、兰洽会等平台大力推介该项目，吸引社会资本参与建设运营。同时，两省共同向国家发展改革委员会、国铁集团等国家有关部委积极衔接汇报，争取纳入国家相关规划，早日开工建设。