近年来，陕西省渭南市合阳县积极探索基层治理新模式，通过聚焦基层治理中的难点堵点问题，创新实施以凝聚党员线、健全自治线、发动志愿线、延伸服务线为核心的“四线”工作法，不断凝聚基层治理合力，最大程度提升居民群众幸福感、获得感和安全感。
凝聚“党员线”，强化党建引领。优化党组织设置。采取“街道党工委+社区党组织+小区党支部+楼栋党小组+党员中心户”的方式，构建五级组织链条，建立楼栋长、单元长、党员中心户长“三长”联动机制，深入推进“双报到”机制，推动党组织书记与企业管理层“双向进入、交叉任职”，切实强化社区党组织主心骨作用。从严加强党员教育管理。落实党员“十二分制”，组建议事机构，推行邻里议事机制，充分调动物业、居民代表等各方力量参与小区议事和管理。推行服务预约制度、服务承诺制度，切实引导党员当标杆、作示范，不断提高党员服务群众的能力水平。
健全“自治线”，突出居民主体。设立自治代表委员会。打造党群服务中心，建立“睦邻微党校”“邻里议事厅”，建设“代表委员”工作室，广泛动员各界人士参与治理。组建邻里“能人”团，引导党员干部群众等人员常态化参与社区治理，凝聚社区工作者的工作合力，打通服务群众“最后一公里”，真正实现“大事不出镇、小事不出社区”的目标。完善三级议事规则。根据“分层议事、分类议事”的原则，组建社区、居民小组、小区三级议事会，按照议事会推选制度，逐级推选各级议事会代表，实现民事民议、民事民决。组建乡贤队伍，制定“垃圾五分类”“搭建十不准”等居民公约，实现小区治理灵活化规范化。
发动“志愿线”，聚焦供需对接。组建志愿服务队伍。推行党建联席会议制度，驻区单位主动与社区签订共驻共建协议。组建“五色花”志愿服务队，推行“三单”服务模式。以五社联动为服务基础，联动社区社会组织、社工、志愿者等人士开展各类活动，充分调动驻区单位及各类人员参与社区治理，推动社区用更多精力和时间为群众办实事、解难题。注重发挥党员在志愿服务上的引领作用，实施党员志愿服务星级管理，建立全县统一的党员服务模式，健全完善党员志愿服务反馈考核评价机制，推行“群众点单、社区派单、党员接单、社区和群众评单”的制度机制。
延伸“服务线”，实现高效便民服务。建立健全社区服务体系。完善社区服务配套设施，通过公建配套、共建共享等方式，打造了党群服务中心、社区图书馆、儿童托管中心、就业创业中心、物业指导中心等公共空间。引导培育健康管理中心、社区诊所、爱心商店等社区配套服务产业，构建社区便民生活服务圈。建立全民参与服务中心，全面收集居民可提供服务资源和个体需求，通过树立感恩回馈意识，引导社区服务对象成为新的社区服务力量，有效发挥服务乘积效应。切实增强“全民享受服务，全民参与服务”意识。
原标题：陕西合阳：创新“四线”工作法 提升治理新效能