湖南省株洲市作为全国第一批亩产过吨粮的地级市，一直是全省重要的商品粮调出大市。近年来，株洲严格贯彻落实习近平总书记关于耕地保护重要指示精神，心怀粮食安全这一“国之大者”，连续24年实现耕地净增长和占补平衡。新时代新征程，我们将继续深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，全面加强耕地数量、质量和生态“三位一体”综合保护，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。
坚持食为政首
强化政治责任担当
株洲牢固树立和践行正确政绩观，把耕地保护和粮食安全等大事要事办好办妥，将工作成效作为检验政治忠诚度、工作执行力的重要标尺，严格落实耕地保护党政同责，筑牢粮食安全的思想基础。
株洲落实最严格的耕地保护制度，压实压牢全市各级党委政府主体责任，逐级签订耕地保护“军令状”，严格考核、一票否决、终身追责，全力遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”，遏制抛荒现象，坚决守牢全市259.21万亩耕地保护红线和231.54万亩永久基本农田底线。
党政同责，重若千钧。株洲将耕地保护和粮食安全工作常态化纳入市委常委会、市委理论学习中心组专题学习研究，统筹发展改革、自然资源、农业农村等责任部门各司其职、协同配合，切实做到“饭碗一起端、责任一起扛”；坚持规划引领、效率优先，将耕地、永久基本农田、后备资源、恢复耕地空间等耕地保护各类空间上图落地，依法科学协调城乡经济社会发展用地与农业发展、粮食安全的关系。
坚持藏粮于地
守牢耕地保护红线
在确保耕地数量方面，株洲建立健全建设占用耕地从严审核机制，强化国土空间用途管制，严格执行定额标准、不可避让论证和占用梯次调优补划；坚持“以补定占”“先补后占”“占优补优”原则，扎实推进耕地恢复补充，逐步补齐耕地责任缺口。同时，株洲打造“人防+技防”的耕地保护多元立体格局，通过卫星遥感、铁塔视频、“四级田长+网格长”“互联网+监管”、违法举报平台等手段，构建天空地网一体化全覆盖动态监管体系，推广使用田长制信息“一平台三终端”，实现实时监控、动态管护，将问题发现在初始、解决在萌芽。对于违法占用耕地问题，株洲健全“田长+检察长”协作机制，以“长牙齿”的硬措施狠抓农田还耕复耕、土地卫片执法；强化违法图斑整改，对存量违法用地，尤其是基础设施建设临时用地复垦未落实影响耕地安全问题，通过解剖麻雀、举一反三，推动全市类似问题整改到位。
在提升耕地质量方面，株洲大力实施百万亩农田产能提升工程，推动投贷联动等投融资创新模式，完成一批高标准农田建设项目，打造一批高标准农田建设示范区；完善农田灌溉排水体系，新增、改造一批重大水利设施工程，加快实现“蓄得住水、灌得到田、上得了山”。针对存量资源，株洲开展土地资源“一地一策”清查利用研究，鼓励城市和乡村建设盘活利用存量建设用地，推动适当规模的土地流转服务，扩大户均耕地面积，助推土地利用方式从依赖新增向挖潜存量转变。同时，株洲坚持良田粮用原则，加快推进茶陵“果树上山、耕地下山”试点，积极探索“小田变大田”，为农田增产提供新的发展思路。
坚持藏粮于技
夯实粮食安全根基
株洲利用工业基础强大的优势，以工业反哺农业、带动农业，通过农业高质量发展提高粮食产能。一是着力发挥龙头企业的带动作用，搭建农业产业化平台，提升炎陵中草药、炎陵黄桃、白关丝瓜等产品竞争力。二是聚焦关键问题，按照现代化农业标准，学习国际先进理念思路，提升机械化、规模化水平。三是完善机制，建立农民、企业联系机制，提升企业积极性，打通一二三产业融合发展的堵点、卡点。
株洲还充分发挥全市创新要素集聚优势，以开展“创新成果转化年”为契机，引导推动一批企业与高校、科研院所加强合作，推动更多农业创新成果转化在田间地头；推进院士专家工作站、科技小院建设，深化与农业院士的交流合作，鼓励农业、土地专家加强田间技术指导，打造一批现代化科技示范园；抓好种业科技创新，开展水稻、蔬菜、油茶、茶叶、中药材等作物新品种选育，加大低镉水稻新品选育与应用推广力度，为全省乃至全国镉污染稻区水稻生产提供可复制、可推广的株洲方案。
为了惠农增收，株洲着力从思路和结构上下功夫，推动种粮补贴方式从“只看面积”向“既看面积、也看产量”转变，实现“要多种粮、更要多产粮”；落实好耕地地力补贴、农机具购置补贴等益农惠农政策，完善补充耕地后续管护、再评价机制，降低农业生产成本，稳定粮农预期；深化“三社合一”综合改革试点，打造区域性、综合性、全程化的农业社会化服务大平台，鼓励新型农业经营主体为周边小农户提供代育秧、代抛插等服务，拓宽农户增收渠道，不断提升种粮积极性。（作者系湖南省株洲市委书记、市第一田长）
原标题：全国土地日|湖南株洲四级田长话耕保——固本强基端稳“金饭碗”