一面是生态高颜值,一面是发展高质量,“厦门实践”绘就了一幅高质量发展与高水平保护良性互动的“双面绣”。
一肩担发展,一肩担保护,“厦门实践”见证了自然资源部门担负的推进生态文明建设、保障经济社会发展的“双重使命”。
一种发展力,一种保护力,“厦门实践”诠释了国家治理现代化中自然资源治理的“双力驱动”。
在建设人与自然和谐共生的中国式现代化道路上,读懂以高水平保护支撑高质量发展的“厦门实践”,就是读懂新时代自然资源治理的“辩证法”。
自然资源治理“辩证法”,是对习近平经济思想和习近平生态文明思想的融会贯通
“绿水青山就是金山银山”“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”“发展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔,生态环境保护也不是舍弃经济发展而缘木求鱼”“要坚持在发展中保护、在保护中发展,实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调”“绿色发展是高质量发展的底色,新质生产力本身就是绿色生产力”,习近平总书记的系列重要论述深刻阐明了经济社会发展与生态环境保护的辩证统一关系,赋予了生产力发展、经济社会发展深沉的理性力量和科学的辩证法则,赋予了生态文明建设强大的思想武器和不竭的动力源泉。
在厦门,每一段岸线、每一片海湾、每一个海区的美丽与繁荣,都讲述着在保护中开发、在开发中保护的故事,都镌刻着城市发展理念、发展方式的嬗变。
自然资源是发展之基、生态之源、民生之本,自然资源工作贯穿源头保护、节约利用和治理修复的全过程。
近年来,自然资源部门站在协同融合习近平经济思想和习近平生态文明思想的战略高度,完整、准确、全面贯彻新发展理念,将统筹处理人与自然、发展和保护的关系作为重大原则,着力推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路——
做加法,遵循系统整体观,实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,增加自然生态系统空间和优质生态产品供给。
做减法,贯彻全面节约战略,深化供给侧结构性改革,完善资源市场化配置,提高资源利用效率。
做乘法,打通“两山”转换通道,促进生态产品价值实现,释放生态、经济、社会等多重效益。
做除法,破解自然资源资产所有者不到位、职能交叉等制约生态文明建设和全面深化改革的突出问题。
自然资源治理“辩证法”,体现了对新时代自然资源工作的精准定位
自然资源部组建以来,深刻把握中国式现代化的中国特色、构建新发展格局的重要要求、推动高质量发展的关键环节,全面履行“两统一”核心职责,锚定“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的工作定位,统筹高质量发展和高水平保护、高质量发展和高水平安全,努力实现多目标平衡。
越保护越发展,越发展越保护。
近观厦门,在全国率先启动“多规合一”探索,将城市建设融入自然山水格局,构建生态安全格局,促进好生态转为好业态,加速构建现代化产业体系,加快发展新质生产力,民生福祉不断提升,自然资源资产实现保值增值。
保护与发展相辅相成、相得益彰。
纵观全国,自然资源部门将生态保护逻辑作为自然资源治理的底层逻辑,全链条、全方位、全过程贯彻生态保护理念,不断破难题、开新局,为协同推进降碳、减污、扩绿、增长贡献重要力量——
划定全国生态保护红线,严守自然生态安全边界,筑牢中华民族永续发展根基。建立国土空间规划体系,整体谋划国土空间开发保护,促进区域城乡协调发展。优化自然资源要素保障方式,从单纯保障向底线约束转变,倒逼经济社会绿色转型升级。实施生态保护修复重大工程,提升生态系统多样性、稳定性、持续性,增强生态系统固碳能力。发挥自然资源资产产权制度的激励约束作用,深化自然资源统一调查、确权、登记,构建统一行使全民所有自然资源资产所有者职责的体制机制。
自然资源治理“辩证法”,是以更高行政效能推动新时代自然资源工作的方法论
习近平总书记强调,“处理好发展和保护的关系,是一个世界性难题,也是人类社会发展面临的永恒课题”“在中国式现代化建设全过程中,我们都要把握好高质量发展和高水平保护的辩证统一关系”。2023年全国生态环境保护大会上,习近平总书记又将“高质量发展和高水平保护的关系”摆在推进生态文明建设必须处理好的“五个重大关系”首位,强调“高水平保护是高质量发展的重要支撑,生态优先、绿色低碳的高质量发展只有依靠高水平保护才能实现”。
将生态优先、绿色发展的理念和行动贯穿于自然资源开发利用全过程,通过高水平保护厚植美丽中国的生态根基,为高质量发展注入新动能、塑造新优势,仍是自然资源部门面临的重大挑战。
突出生态的理念、空间的概念、资源的保障、保护的底线,最终让碧海银滩成为金山银山,让城市获得了永续发展之钥。“厦门实践”充分证明,越是发挥自然资源工作在生态文明建设中的龙头地位、核心作用,越会强化自然资源在经济建设中的基础地位、支撑作用。
当下,新质生产力已成为推动高质量发展的内在要求和重要着力点,以自然资源治理之力培育发展新质生产力,根本切入点仍是正确处理发展与保护的关系,以优质生态环境支撑新质生产力发展,以新质生产力发展反哺生态环境保护,形成优质生态环境与新质生产力的良性互动;仍要继续利用“两统一”体制优势,发挥国土空间规划的引领作用、生态保护修复的基础作用、自然资源配置的政策作用、自然资源产权的激励作用——
要加强部门、央地、区域协同,持续优化国土空间开发保护格局,为完善现代化产业体系提供空间保障;要构建从山顶到海洋的保护治理大格局,持续提升生态系统质量和服务功能,为新质生产力发展创造更多必备的良好生态要素;要优化自然资源要素供给,创新性配置自然资源要素,促进优质自然资源要素向发展新质生产力顺畅流动;要深化改革创新,建立健全自然资源资产价值实现管理体系,完善生态保护补偿机制,促进资源、资产、生态管理政策统筹融合,打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。
历史长河奔腾不息,时代考卷常出常新。
当前,我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段,生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。读懂习近平生态文明思想“厦门实践”,践行新时代自然资源治理的“辩证法”,在高水平保护中增强高质量发展的潜力和后劲,在高质量发展中提升生态保护的理念和能力,必将创造更多“厦门实践”故事,谱写更多人与自然和谐共生的中国式现代化新篇。
原标题:读懂习近平生态文明思想“厦门实践”,践行自然资源治理“辩证法”