近日，中国（黑龙江）自贸试验区哈尔滨片区“以照为主、承诺代证”改革政策宣传推介会召开，宣布自贸区哈尔滨片区正式在国内率先试行“以照为主、承诺代证”改革。
中国（黑龙江）自贸试验区哈尔滨片区用“承诺代替证明，信用代替跑腿”的改革思路，积极探索在确保审批程序科学、完备的前提下实现行政权力“瘦身”，在国内率先试行“以照为主、承诺代证”改革，此举是为更好地扶持中小微企业成长推出的一项稳增长、稳就业的重要改革举措。
在四类小型公共场所实现“以照为主，承诺代证”后，如何保证审批与监管部门之间的无缝衔接，切实通过加强事中事后监管保障人民卫生安全是必须破解的难题。为此，哈尔滨片区充分发挥其独有的“审批监管执法一体化平台”作用，在“四小”企业领到营业执照后，就明确告知其开业需要具备的软硬件设施条件，在企业做好经营准备后只需扫描《公共场所卫生告知和承诺书》上的二维码，即可将相关监管信息自动传输至监管部门。监管部门通过制定严格的监管办法和现场勘验来核实情况，对确实具备条件的企业“零打扰”，对需要整改的企业限期整改到位，对不具备条件的企业予以取缔。
据悉，此次推出的“以照为主、承诺代证”改革，是自贸区哈尔滨片区构筑以诚信为基础的新型行政服务方式的又一大胆尝试。其出发点是简政放权、放管结合和优化服务，其落脚点是让企业和群众真正受益，其最终目的是建立起既便捷高效又规范有序的社会信用体系。
为此，哈尔滨片区不断创新行政管理手段，在不断发布“承诺制”改革政策的基础上，配套推出“完善社会信用体系建设工作推进落实方案”“守信联合激励、失信联合惩戒清单”等一系列保障措施，有效发挥信用约束作用，在法制框架下，以服务为中心，以监管为抓手，实行服务效率最优化，监管手段法制化，充分激发片区市场活力，让“放管服”改革更有张力、更具影响力，更好地促进经济社会健康发展，构建市场化、法治化、国际化的营商环境。（记者李丽云 实习生王思聪）