青海省西宁市大通回族土族自治县边麻沟村在660亩的荒山上种植了50多种花卉，将亩产不到300斤粮食的旱地建成了“花海农庄”，成为集花卉基地、人文景观、餐饮住宿、休闲娱乐及其他配套设施于一体的乡村旅游目的地。边麻沟村花海景区以原生态的山林河谷为依托，打造出自然与人工设计相结合的乡村旅游景区，既保护了生态的原生性，又使村民通过发展旅游业实现了脱贫致富。
挑战与问题
边麻沟村位于青海省西宁市大通回族土族自治县朔北藏族乡东部，全村有162户612人，是一个汉族、藏族、蒙古族、土族集聚的多民族聚居村，少数民族412人，占全村总人口的67%。全村平均海拔2800米，年降雨量580毫米，辖区总面积3.5平方公里，其中耕地面积1600亩，均为山坡旱地，人均耕地面积2.6亩，农作物主要以油菜、小麦、土豆为主。
长期以来，由于偏远、高寒，这里饱受霜冻、冰雹、干旱等自然灾害的困扰，在区位条件不佳等因素影响下，边麻沟村发展迟缓、动力不足。除了年复一年种植油菜、青稞、土豆，没有其他收入来源，村民收入普遍较低。2015年，村贫困人口人均纯收入仅为2386.7元。
措施
1.精确识别贫困户，精准施行扶贫策。边麻沟村依据“先看房，次看粮，再看学生郎，四看技能强不强，五看有没有残疾重病躺在床”的“五看法”准则，精准识别扶贫对象。针对贫困户差异化的致贫原因，进行分类施策。对因病致贫的贫困户，做到医疗保险、大病保险和“健康保”全覆盖；对缺技术的贫困户，结合乡村旅游对其开展旅游接待技能培训，并由县林业部门设立生态公益林管护岗位，解决贫困户就近转移就业问题；对缺资金的贫困户，由县金融部门通过“530”扶贫贷款解决其发展资金问题。精准的扶贫政策，以及养老保险、最低生活保障、教育、医疗、低保兜底等惠民政策，让全村贫困户在脱贫路上实现了“一个都不掉队”。
2.靠山吃山建花海，旅游致富保生态。边麻沟村由于受地理环境限制，村里的土地贫瘠，且很多山地已经撂荒，在村里发展种植、养殖等传统产业无法形成规模，更无法取得良好的经济效益。但是，边麻沟村与大通县国有东峡林场相连，树木葱茏，流水潺潺，属于天然的“青山绿水”，生态资源禀赋优越，具备发展乡村旅游的先决条件。经过反复论证，边麻沟村被确立为“坚持生态保护与经济发展双赢，以生态资源为依托，以美丽乡村建设为平台，以打响特色旅游品牌为主要举措”的试点村。村“两委”班子带领村民着力打造乡村花海，并引导和鼓励村民发展农家乐、乡村民宿、农家种植养殖业，形成完整的产业链，努力走出了一条依托乡村旅游和生态文明建设助农增收的路子。
3.改造村容村貌，提升村民幸福感。收入多了，生活好了，村“两委”班子进而带领乡亲们大力整顿和改造村容村貌：改造危旧房，落实农村奖励性住房，改造村落墙体，修建广场，整修村道，建敬老院……如今的边麻沟村，眼前的景象让人欣喜，洁净宽阔的柏油路四通八达，清新亮丽的民居错落有致，恬静优美的农家庭院如诗如画，成为全省唯一的“全国生态文化村”。
4.积极引入规划设计，辐射带动连片脱贫。在成功打造边麻沟“花海农庄”景区的基础上，2017年，大通县联系南京大学、东南大学专家团队对窎沟片区的10个村，按照“一村一特色、一村一景点”原则进行规划设计，梳理出“一核一带三组团”乡村旅游发展理念，精准定位片区10个村的乡村旅游发展思路、主导产业和实现途径，并整合东西部协作、美丽乡村、“厕所革命”、林下产业发展等各类资金，建设窎沟片区乡村旅游扶贫产业园，引领群众增收致富奔小康。
成效
2015年，全村贫困人口人均纯收入仅为2386.7元；2016年，边麻沟村退出贫困村之列，全村人均纯收入达到 10925.03元；2018年，全村农民人均可支配收入达到13459.63元；2020年，全村农民人均可支配收入达到14953.6元。目前，全村农家院已发展到55家，家庭宾馆有15家，全村近一半农户从事乡村旅游业，为85人解决了当地就业问题。边麻沟村已被打造成为集花卉基地、人文景观、餐饮住宿、休闲娱乐于一体，配套设施建设完善的“花海农庄”乡村旅游品牌。
昔日破落穷困的边麻沟村，如今已成为远近闻名的富裕村，成了全省的乡村振兴试点示范村，并先后获得“全国生态文化村”“2018年中国美丽休闲乡村”“全国乡村旅游重点村”“民族团结进步示范村”“省级文明村镇”“省级卫生村”“青海省5星级乡村文化旅游接待点”“西宁市先进基层党组织”“市级文明村镇”“大通县先进基层党组织”等荣誉称号。
经验与启示
边麻沟村立足于良好的生态资源优势，在绿色转型发展上探索出了一条具有当地特色的新路子，为着力推动“四个转变”在农村基层落地生根开花结果树立了示范典型。
1.树立转型观念。面对边麻沟村经济发展落后的现状，大通县深深感到：要想改变落后面貌、让群众过上好日子，必须得转变传统思想观念，转变发展思路和发展模式。2015年以来，县委县政府转变思想，明确方向，将边麻沟村发展思路确定为“以良好的生态资源为依托，以加快美丽乡村建设为平台，以打响特色旅游品牌为主要路径，带动全村群众多渠道、多方式增收致富”，积极在边麻沟村生态生产生活良性循环转型发展上动脑筋、谋举措，为转型发展奠定基础。
2.培养转型人才。大通县高度重视在基层以“能人”带动群众，充分发挥其“领头羊”作用。2014年，优秀共产党员、致富能手李培东当选为边麻沟村党支部书记，他积极借鉴外地先进的发展经验，最终确定了利用生态旅游资源优势和荒坡土地，全力打造“花海”旅游品牌，带动全村群众就近务工或发展农家乐经济、乡村宾馆、自驾游、牲畜养殖等相关产业的转型发展思路。
3.明晰转型路径。2015年以来，大通县积极探索生态文明体制改革、农业供给侧结构性改革、农村土地制度改革，助力“美丽乡村”建设：一是以土地入股形式流转边麻沟村600亩村民土地用于“花海”景区建设。这样不但解决了建设用地问题，而且化解了该片耕地长年受冰雹、霜冻灾害影响导致收成不良导致撂荒的问题。二是将针对贫困户的14.6万元产业到户发展资金进行入股，让贫困户真正成为景区的“主人”，激发了群众参与的积极性，保障了项目资金的长期收益。三是积极引导村民参与集体林权制度改革，将村级股份合作组织中的3800亩林地以入股方式流转到大众生态农业观光合作社中，这就有效解决了村林业经营主体无场地、林权持有者增收难的问题。
4.提升转型效益。边麻沟村不断探索实践让农牧民由单一的种植、养殖、生态看护，向生态、生产、生活良性循环模式转变。为了提升“花海”景区的整体竞争力和影响力，县委县政府对以边麻沟和东至沟村为核心的窎沟片区10个村进行了乡村旅游规划设计，实施污水管网、旅游木屋、弱电改造、墙体立面改造等基础设施建设，景区游客中心、餐饮一条街、休闲木屋、游乐场等项目相继建成，实现了从边麻沟这个“点”向窎沟整个“片”的辐射带动。
下一步计划
一是坚持产业兴村，发展壮大村集体经济和种养优势特色产业，增加村集体收益和村民收入。同时，积极联系农业科技部门，做好种植业培训，加强农作物疾病防御等田间管理，确保农业增收。二是按照实际需求有针对性地开展技能培训，特别是农家乐、餐饮、舞蹈等与乡村旅游结合密切的产业，提高村民经营管理和服务水平，打造精品民宿，驱动乡村旅游提质增效，进一步激发乡村内生发展动力。三是继续开展招商引资工作，结合花海旅游优势资源，吸引一批旅游投资，推进旅游景点项目提档升级，增强景点的影响力和吸引力。积极探索乡村振兴新业态，拓展村民持续增收致富渠道。四是突出生态环保工作，继续开展绿化造林，补植花草，保护好自然生态，加大人居环境整治力度，紧紧依托田园风光、生态山水等资源，建设美丽乡村风景带，打造优美的生态宜居环境。五是继续加大宣传力度，充分利用微信、客户端等自媒体和新媒体，多渠道扩大宣传，多维度进行报道，持续推动乡村旅游提质增效，进一步提升“花海”景区乡村旅游的知名度，吸引更多的游客来“花海农庄”观光旅游，为村民通过旅游业增收致富提供更多的便利条件。
（图文由世界旅游联盟提供）