国家发改委有关负责人日前介绍，新型基础设施主要包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施三大类，其中信息基础设施包括以5G、物联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。这是中央提出加快推进新型基础设施建设以来，卫星互联网首次被明确列入“新基建”范围。
卫星互联网是利用大量卫星组成通讯网络，发挥卫星通信覆盖面广、容量大、不受地域影响等优势，为边远、分散地区以及空中、海上用户提供互联网服务的网络体系，是国家民用空间基础设施的核心内容。据报道，卫星互联网正式列入“新基建”后，卫星互联网概念股走强，多家相关公司股票股价上涨，表明业界和社会对卫星互联网发展前景颇为看好，也预示着我国卫星互联网“新基建”将进入加速发展、全面竞争新阶段。
与相关公司股票上涨同时传出的，还有我国民营科技企业在卫星互联网领域取得积极进展的消息：吉利汽车宣布，首发双星预计今年6月进行星箭合体试验，年底前在甘肃酒泉完成发射，展开全球首个低轨导航增强卫星系统商用验证。吉利低轨卫星布局形成后，将提升导航高精度至厘米级，不仅有利于公司自身立体出行布局，还将与汽车制造、未来出行、大数据等行业深度融合，持续创造卫星互联网商用价值。
我国对民用空间基础设施建设有较成熟的布局。2014年11月，国务院下发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，其中提出鼓励民间资本研制、发射和运营商业遥感卫星。2015年10月，国家发改委等三部委印发《国家民用空间基础设施中长期发展规划（2015-2025年）》，提出逐步建成卫星遥感、卫星通信广播、卫星导航定位三大系统民用空间基础设施，鼓励支持有资质的企业投资建设规划内的卫星。国新办发布的《2016中国的航天》白皮书提出，鼓励引导民间资本有序参与航天科研生产、空间基础设施建设、卫星运营等航天活动，大力发展商业航天。
目前，我国卫星互联网商用市场竞争已初步展开。央企集团方面，中国航天科技和中国航天科工分别提出低轨通信计划“鸿雁星座”和“虹云工程”，两家都在2018年发射了首颗验证卫星。民企方面，今年1月，银河航天成功发射首颗低轨宽带通信卫星；九天微星计划用72颗卫星构建低轨物联网星座。今年3月，吉利在台州启动卫星项目，成为国内首家自主研发低轨卫星的车企，如果年底首发双星成功，将是民间资本制造业与卫星互联网深度融合迈出的重要一步。
相较国内卫星互联网商用市场的竞争，更关键的还是中国企业和美国企业之间的竞争。中美两国虽同属卫星互联网领域第一梯队，但美国已经具有较明显的优势：2015年“硅谷狂人”马斯克提出“星链计划”，2019-2024年间发射约1.2万颗卫星组成“星链”网络，为全球范围提供低成本互联网服务，目前已发射422颗卫星。此外，亚马逊、苹果、OneWeb等巨头都公布了雄心勃勃的“造星计划”。群星璀璨的背后，世界卫星互联网竞争将日趋激烈。
为促进我国卫星互联网“新基建”有序健康发展，国家层面应做好顶层设计，研究出台有关指导意见和标准规范，统筹协调国企民企各方力量，鼓励支持民企加大资金技术等投入，不断提高中国企业整体科技攻关水平和国际竞争力。
原标题：卫星互联网“新基建”发展要做好顶层设计