后黑龙庙村位于北京市延庆区张山营镇西南部,村域面积1.858平方公里。全村共有192户、392人;村“两委”班子成员共4人,派驻第一书记1人,党员23人;村内低保户4户、7人;农委认定现监测低收入户58户、116人,2015年被认定为北京市“低收入村”。近年来,村党支部敢于担当、主动作为,紧抓筹办冬奥会的有利契机,把握延庆生态涵养区功能定位,进一步发挥生态环境和区位优势,积极发展高端民宿为主的第三产业,带动提升以葡萄种植为主的第一产业,极大地促进了村庄发展与民生改善。2019年底,58户低收入户全部脱贫脱低,后黑龙庙村先后获得北京市“美丽乡村”“百村示范”“壮大集体经济试点村”等荣誉称号,2020年入选由文化和旅游部、国家发展改革委共同认定的“全国乡村旅游重点村”。
加强基层党的建设,强化战斗堡垒
始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续优化基层党组织建设,不断强化村党支部的战斗堡垒作用。
一是扛起组织担当,以改革创新的精神谋发展激活力。积极强化党支部“六有”建设,认真开展“三会一课”,落实主题党日活动制度,学习贯彻习近平总书记“两山理论”“四个办奥”“五个振兴”等思想理念,通过创新“一课一文一分享”学习教育模式,撰写《世园会给延庆区发展的意义分析》等多篇结合实际工作的文章与党员分享,让政策、讲话换上一副更加亲民的“面孔”,把党的正确主张转化为每名党员的自觉行动,真正使党支部成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。紧抓“冬奥之风”,村“两委”班子带领党员干部研讨、调研,撰写了《后黑龙庙村乡村振兴规划书》,确定后黑龙庙村“东种果、西建街,南涵水、北栽林,中心建民宿,围绕山水做文章”的发展思路。
二是强化组织作用,以勇于担当的格局抓队伍树旗帜。村党支部严把党员入口关,认真落实党员发展程序。实施把青年农民培养成党员、把党员培养成小康带头人的计划。自2013年创新提出了“五星十字”法,结合实际表现在党员中开展星级评定,促使党员队伍形成一种“争作贡献、争当先锋”的积极氛围,使每名党员都成为一面鲜明的旗帜,更好地发挥模范带头作用。依托支部战斗堡垒,在世园会保障和冬奥会筹办中,在抗击疫情的守边把口中,在决战脱贫攻坚全面建成小康社会中,村党支部积极配合镇党委的安排部署,榜样带头强化典型引领,倡导争做“六个表率”,村“两委”干部以身作则,支部党员冲在一线,带动了广大村民积极投身村庄各项中心工作,成效卓然。支部党员坚持践行优良作风,认真对待各项工作,亲力亲为、争做表率。例如,带头尝试种植葡萄新品种;在村民都犹豫不决的时候带头签约,将自家闲置房屋提供出来发展民宿产业;积极配合镇政府开展人居环境整治,不仅清理自家“门口”,更主动承担起附近街区的环境美化工作。经过不懈努力,顺利完成村内垃圾、乱点的清理,通过第一批美丽乡村验收,清空净水成效得以长久延续,使村民百姓共享成果。
三是发挥组织功能,以诚信廉政的要求搭平台做宣传。结合新时代文明实践工作,成立以党员带头的“春天使者”志愿服务队,建立葡萄产业诚信联盟,倡导民宿诚信经营,将诚信倡导纳入村规民约内容,编制《后黑龙庙村诚信教育教材》,全面建设诚信民宿、诚信产业、诚信村庄。村党支部驰而不息推进廉政建设。将党风廉政建设融入支部规范化建设,开展反腐倡廉教育,推进廉政文化建设,教育引导党员干部增强党性观念、树立法治意识,坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气。
强化村级治理能力,提升服务水平
综合考虑历史文脉、人文地理、产业发展、服务村民等因素,因地制宜地调整优化建制村的结构和布局,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,确保全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划圆满收官,不断增强群众获得感、幸福感和满意度。
一是持续推进依法治村、以德治村。加强法制宣传与教育力度,配合镇司法所开展工作,同时积极对接高校资源,同北京建筑大学法学院建立共建关系,推进教师资源入村开展普法宣传培训;通过支部书记讲党课、第一书记入户谈心等方式,将思想道德教育融入党员群众的生活,全面提升村民百姓的法制意识与道德水平,在全村形成讲道德、守法律的文明村风。
二是不断增强村级自治能力。村党支部牵头,结合本村实际与特点,完善修订了村规民约。落实党员分区包片制度,实现村庄“网格化管理”,每位党员划分一个街区与几户人家,负责区域内的村务工作。创建以党员干部为先锋、群众为主体、党群齐参与的村级治理模式,成立红白理事会、三老议事会和姐妹调解队三支队伍,分别负责村里的成风化人、移风易俗、低收入帮扶、民事纠纷调解等事务,顺利调解村民确权换地、婆媳矛盾等问题,有力地维护了村庄稳定和邻里和谐。
三是努力构建和谐共治格局。村“两委”干部坚持问需于民、取计于民,鼓励和引导党员群众参与村级治理事务,逐渐形成了“村庄大事我关心,难点问题我献策”的良好氛围。例如在深化扫黑除恶斗争过程中,村民积极加入扫黑除恶工作小组,制定完善工作方案,积极通过横幅、微信等线上线下方式广泛宣传,保持高压态势推动扫黑除恶专项斗争向全面纵深发展。村民共同参与村庄建设,共同治理、共享成果,有了更多的获得感与幸福感。
借势推进特色产业,带动村民增收
在冬奥会筹办工作中,后黑龙庙村借势借力探索绿色产业发展,促进文旅融合,进一步激活村中“沉睡”的资源,为农民增收提供新动能,在乡村旅游升级发展的同时,促进了本村农民、低收入农户增收,提升了农民的财产性、劳务性和经营性收入,帮助农民在家门口实现增收致富。村党支部通过扎实推进美丽乡村建设专项行动计划,提升旅游综合服务保障能力,改善旅游基础服务配套设施,让民宿获得更优质的产业发展环境,促进农民收入稳步增长。
一是借冬奥契机促进产业发展。在冬奥会筹办工作中,后黑龙庙村积极把握机遇,成立卧龙旅游合作社,同大隐于世酒店管理有限公司进行合作,打造冬奥品牌高端民宿。目前村庄正在营业的民宿19家,发展至延庆其他地区的还有60多家,产生了“聚是一团火,散是满天星”的效果。
二是居家就业助力村民增收。着眼稳就业、促增收,强调支持乡村产业发展壮大,进一步挖掘农村就业潜力,为农民提供更多就近就业机会。通过民宿发展带动就地就近就业,目前已经成为村内农民工资性收入增长的重要途径。高端民宿的发展为村民提供了民宿管家、安全员、保洁员等更多岗位,解决了闲置劳动力的就业与村庄低收入户的精准帮扶。2018年村民赵金花家还是人均年收入不足一万的低收入户,每年最好的收入是一亩地打一千六七百斤,最多收入七八千元钱。现在她应聘到高端民宿当起了保洁员,一个月到手工资是2500元。她说“我来这里上班,有了工作,口袋里有钱了,感到挺欣慰的”。
三是开放交流打造精品旅游项目。充分挖掘乡风文明与文化历史资源,提升民宿旅游产业的吸引力。在房屋改造过程中,村庄保留了原有的建筑风格,拆掉的砖块和瓦片成为建筑营造的重要材料,屋里还挂着老房曾经的照片,仿佛在提醒人们这间房屋悠久的历史。用好乡村自然资源和人文资源优势,挖掘农业多元价值,推动乡村产业深度融合,以旅游业带动村庄原有果品产业复兴。村子提出“两村一社”千亩有机葡萄计划,筹划村庄特色旅游集市,集观赏采摘、文化娱乐、休闲住宿于一身,在吸引更多游客的同时,提升了葡萄产业的附加值,打造“品优质葡萄、赏民俗表演、尝特色葡宴、游休闲葡园、住高端民宿”的精品旅游线路。加强延怀河谷的文化、产业交流,加大村庄产业的推介宣传,形成特色文化名片,促进京津冀协同发展。
原标题:北京延庆后黑龙庙村:由“低收入村”到美丽乡村