“2月6日是第一个潜伏期，后面可能还要出现一个潜伏期。”2月4日，国家卫生健康委专家组成员蒋荣猛回应新型冠状病毒感染的肺炎疫情“拐点是否将到来”时如是说。
潜伏期还在持续，返程大潮也正在进行，今年的复工之路注定不平凡。人员流入的一线中心城市应对疫情的压力也将更加巨大。
北京超武汉成“最危险”城市？
近日，“未来15天中国城市疫情危险系数排名”的消息备受关注，该排名利用人工智能技术对本次疫情进行了流行病学分析，共统计了全国295个城市的信息，综合各城市新型冠状病毒诊断信息、气候数据、人口迁移、交通数据、人流、政策情况、医疗状况、历史等信息。
结果显示，北京的危险系数在武汉之上，位列第一，广州、重庆、上海、杭州、成都、温州、深圳紧随武汉之后。
百度迁徙大数据提供的城市迁徙图谱显示，全国热门迁入地(目的地)排名前五分别为：北京、上海、成都、广州、深圳。
“对这一结果并不感到意外。”上海财经大学常务副校长徐飞告诉记者，北上广深等一线城市的经济活跃度最高、人流量最大，发生交叉感染的可能性也最高，这也意味着一线城市抗击疫情的压力和形势更加艰巨严峻。
中国城市规划学会副理事长、厦门大学教授赵燕菁也表示，一般情况下最容易出事儿的地方就是人流交叉最多的，北上广就是这样的地方，北京一定要加倍警惕，要做10倍于其他城市的准备。
城市“严防死守”为治疗奠定“基础”
一线城市作为人口迁入的重镇，第二波潜伏期到来之时，也将成为其疫情防控的重点。
在徐飞看来，一线城市正处在防疫的窗口期和关键期，更需加强疫情研判，精准施策，落实属地责任，采取集中隔离、网格化管理等方法“严防死守”。
徐飞提出做到“三个三”。三个覆盖：做到人员信息登记、重点地区外来人员医学观察、服务管理的全覆盖；三个一律：做到所有进城人员一律测量体温，一律公开透明相关疫情信息，一律对来自重点疫区外来人员进行医学观察；三个加强：加强医疗救治，加强社区管理，加强通道管理。
“以上是疫情防控的基础，基础筑牢了，阻击疫情才有保障。在此基础上，重点做好患者医治。”徐飞说。
据了解，为防控疫情，各一线城市相继出台了筑牢基础的“非常之策”，北京出台“19条”，其中最后3条为加强城市运行保障措施，为返京人员做好服务；上海重点加强了各交通道口来沪人员检疫工作；广州也严把检疫关，与属地卫生部门建立起联动机制……
赵燕菁表示，在突发公共卫生事件中，城市不能“全城卧倒”，这样的代价太大。要通过一些先进的办法，在公共卫生事件爆发时精准定位。他举例，麻省理工有一个研究项目，在污水井里安放试剂和传感器，可以及时发现污水中的病毒。由于污水收集有明确的分区，通过污水井就可以准确知道城市中哪些街区存在传染病毒。这样就可以避免将整个城市都拖入高等级的应急状态，将封锁的区域限制在最小范围。
此外，赵燕菁认为，像北京这样处于防控阶段城市的重点应当是“分区接诊”。“分区接诊”的核心是隔离。要尽快做好限流和取消大医院集中式发热门诊、将所有社区门诊临时改为定点大医院发热门诊的准备。
城市管理或可启动“战时”之举
城市管理者积极作为、有效作为，可为最大程度减少病毒在人际间传播等各种危害发挥至关重要的作用。
徐飞认为，这次疫情并非人类历史上的第一次，城市管理者要充分吸取国内外历次应对鼠疫、霍乱、天花、非典、禽流感等疫情的经验教训，改进相应的公共政策，提升应对突发事件的能力，优化关于突发事件的组织应对机制。在此非战时的“战时”状态下，管理者的指挥调度不能刻板按照“平时”规则和办法，流程再造、组织重构、非常之举，势在必行。
例如，受疫情影响，现在体育场馆、酒店、宾馆等几乎都闲置下来，政府可视情况征用，分类安置疑似患者、接受医学观察人员，减少对当下最宝贵的医院（疗）资源的占用；也可临时用作医护人员和相关支撑保障人员过夜休息场所。
又如，餐馆饭店为春节档期准备了很多食材，现可作为一个“特别供应渠道”为医护人员、被隔离人员提供用餐，这既避免了食材因过期变质造成的浪费，也可减少因不必要的人员流动而可能产生的交叉感染。
赵燕菁认为，要想方设法尽快将传染范围在空间上定位。定位越准确，突发事件影响的范围就越小，恐慌也就越容易得到控制。相比集中的定点综合医院，社区诊所发现的病例，可以通过大数据更清楚地在空间上刻画出不同烈度的传染范围，从而最大限度地集中有限的医疗资源。
今天的城市能力和2003年非典时已大不相同，不仅神经触觉（网络大数据）更加敏锐，输送系统（物流配送）也今非昔比，可以说城市已高度发达。“诸多城市新功能也都应纳入应急预案。例如配送系统在突发事件发生后做出相应调整，可以迅速按照规定切换物流系统，及时配送物资。”赵燕菁说。