为提升文旅产业发展水平和竞争力,2020年4月,江西省探索实施文化和旅游产业链链长制。链长制实施以来,江西省开展“固链、引链、延链、强链、兴链、活链、稳链、塑链”八大行动,取得了明显成效。常态化新冠肺炎疫情防控下,链长制的实践为文旅业界提供了破解发展瓶颈的思路,各地以产业链思维抓好文旅产业恢复发展,逐步形成了积极有效的长效机制。
“上”“下”贯通 形成发展合力
2021年江西省文化和旅游产业链坚持问题导向、目标导向,建立健全工作推进机制,着力推进文化和旅游产业转型升级、提质增效。日前,江西省文化和旅游产业链链长制办公室印发《2021年全省文化和旅游产业链链长制工作要点》,梳理确定了规划引领、智慧支撑、主体激活、要素提升、机制保障、疫后复苏共6方面、47条工作要点,确定重点解决问题16条,并根据工作要点列出责任分工表,明确完成时限,确保工作落实落细落地。
目前,江苏省11个设区市和100个县(市、区)对标建立工作机制,形成了省、市、县三级上下贯通、协力推进的工作格局。同时,为合理配置文化和旅游资源,江西省引导成立“三个联盟”:一是引导18个重点景区成立江西省旅游景区联盟,建立联动宣传推广机制;二是成立“江西智造文创联盟”,推动江西省内文创企业深入交流、加强合作;三是成立“江西省旅游民宿联盟”,为民宿企业发展搭建资源信息共享平台。
2021年上半年,江西省文化和旅游产业交出了不错的成绩单。据统计,2021年上半年,江西省规模以上文化及相关产业呈现稳定增长态势,实现营业收入1181.96亿元,按可比口径计算同比增长17.7%。1月至4月,江西省旅游接待人次、旅游综合收入分别恢复至2019年同期的99.44%和87.54%。
延“长”补“短” 谋划产业发展
文旅融合育新机,创新发展开新局。聚焦高质量发展主题,江西省聘请国内一流专家,参与编制《江西省“十四五”时期文化改革发展规划》《江西省文化和旅游“十四五”发展规划》及公共服务、产业发展、非遗保护传承等专项规划。目前,各项规划正在广泛征求各方意见。
在2021年江西省旅游产业发展大会期间,江西省通过专场推介会的形式,向来自海内外的300多位嘉宾展示江西丰富的文化和旅游资源,12个重大旅游项目受到业界关注,成功签署合作协议,协议投资总金额达500亿元。
立足长远,补齐短板,强化产业链招商,江西省各地都在积极行动。据统计,2021年上半年,江西省亿元以上新签约文旅项目130个、总投资1477.62亿元,新开工项目133个、总投资1106.57亿元,续建项目452个、总投资6132.99亿元,新竣工项目74个、总投资278.83亿元。
此外,江西省积极对接华为、腾讯、字节跳动、迪乐普互联网和内容生产企业,促使腾讯内容审核中心、抖音直播基地和培训中心、迪乐普VR内容制作等产业基地落户江西。
助“强”扶“弱” 帮助企业纾困
2020年12月8日,光大银行南昌分行向南昌市溪霞风景旅游公司发放500万元流动资金贷款。这是江西省发放的首笔“文旅贷”。
受新冠肺炎疫情影响,江西省不少文旅企业面临资金短缺等问题,加上这类企业大都属于轻资产运营,难以达到银行的信贷标准,企业经营陷入困境。为此,江西省推出具有江西特色的“文企贷”“文旅贷”业务,破解融资难题,与中小微文旅企业共渡难关。为充分调动金融机构的积极性,江西省出台了《江西省中小微文旅企业贷款风险补偿资金管理办法》,探索中小微文旅企业贷款风险补偿机制。目前,江西省已有32家企业获批1.22亿元贷款额度。
文化和旅游领域是受疫情影响较大的领域。疫情发生以来,江西省出台了系列扶持政策,构建省市县三级帮扶机制。暂退880家旅行社1.38亿元质量保证金,为旅行社减免保费120万元;协调通信部门为江西省星级饭店减免通信费用980余万元;抓住国家继续扩大专项债券规模的“窗口期”,2020年江西省121个文化旅游项目发债成功,发债资金额122.71亿元;与7家银行战略合作,为江西省内文旅企业提供不低于1400亿元信贷支持。
一系列“硬核”政策相继出台,对于文旅企业而言,是雪中送炭,是共筑信心,是为江西省文旅产业复苏发展蓄势。
强“基”固“本” 支撑产业升级
“住丫山,每天聆听大自然的交响乐。”九成山舍位于赣州大余丫山深处,是丫山旅游的一张名片,受到游客热捧。
住特色民宿、体验民俗文化、感受乡间“慢生活”……民宿正日益成为江西乡村旅游新亮点,成为又一张响亮的旅游名片。江西省出台了《关于促进民宿健康发展的意见》,积极推动各地办理民宿四证(营业执照、卫生许可证、食品经营许可证、特种行业许可证)工作。目前已办理四证的民宿有314家。
聚焦产业要素,支撑产业升级,江西省在持续发力。2021年以来,江西省投入5000万元扶持了64个文化产业项目,带动上下游近百家文化企业间接受益。文创品牌“天工开物”已开设线下自营店3家、合作运营店7家、线上平台2个。江西省4A及以上旅游景区全部开通城市旅游公交专线;已建旅游交通标识牌3196个、交通节点旅游信息服务中心80个,建成旅游厕所5720座。“一部手机游江西”平台建设成效明显,江西省182家4A级及以上旅游景区全部实现视频监控、闸机数据接入及分时预约功能。“云游江西”公众号和小程序多次迭代升级,为游客在线上提供一站式、移动化在线旅游综合服务。江西省与湖南省共同主办“2020中国红色旅游博览会”,共同推介红色旅游产品,有效促进两省红色旅游及产业融合发展。
扩“容”提“质” 做热文旅市场
2021年12月29日,新余市被列入第一批国家文化和旅游消费试点城市名单。以此为契机,新余开展文旅消费季活动,让文旅市场始终保持热度。
江西省整合区域特色文化与金融资源,推进文化金融政策创新,下发了《金融支持文化产业高质量发展若干措施》《关于推进文化和科技深度融合发展的实施意见》等17个配套支持文件,构建了“1+N”文旅经济政策体系。
2021年,江西省出台了《打好组合拳提振旅游消费的通知》《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的实施意见》。省市共发放5500万元文旅消费券,组织开展“全国学子暑期乐游江西”等活动。截至目前,“学子卡”累计发放47.9万张,其中省内41.5万张、省外6.3万张、核销总人数17.5万人。
为进一步引导文化和旅游中小微企业转型升级,江西省启动2021年江西省“百县百日”文旅消费季活动,全省100个县(市、区)整体联动。